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    警惕資本外逃 央行擬加碼跨境資金監管

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       發布日期:2012-01-11
    核心提示:對于長期處于資本流入狀態的中國而言,一定程度的資本流出并非壞事。第四次金融工作會議召開后,央行行長周小川在接受采訪時...

    對于長期處于資本流入狀態的中國而言,一定程度的資本流出并非壞事。

    第四次金融工作會議召開后,央行行長周小川在接受采訪時表示,目前一定程度的資本流出,與我們國際收支平衡的目標方向并不矛盾。“從近期情況來看,歐洲主權債務危機影響到國內的外匯市場,影響到資本流動方向的變化,應該說這是一個正常的現象。”

    需要強調的是,這種資本流出的規模需在一定的程度之內,對于大規模的資本流動,央行始終保持足夠警惕。

    布置2012年工作之時,央行就提出,2012年要進一步加強跨境資金流動監測預警。甚至,這種監測也將人民幣囊括在內,央行還稱要“做好人民幣跨境流動監測和監管工作”。

    資本外流何時了?

    央行2012年工作會議指出,今年將繼續實施好穩健的貨幣政策。“穩健”二字與2011年類似,但這次重提“穩健”,卻面臨著迥然不同的外部環境。

    最大的不同,是資本跨境流動的方向正在逆轉。從去年年底以來,隨著外圍形勢的惡化,新興市場國家普遍遭遇了大規模的資本流出。

    央行數據顯示,2011年10月、11月份外匯占款連續兩個月下降,分別凈減少249億和279億元,是近4年來外匯占款的首次月度負增長。這意味著,新興市場國家出現的資本流出情況,在中國也有所體現。

    回答媒體記者提出的“2012年經濟發展不確定性很強,這種不確定性會給我國的金融體系帶來哪些潛在的風險”時,央行行長周小川表示,在金融市場方面,可能會導致資金出現流動性過松或過緊,特別是資本大幅度撤回等變化。目前一些亞洲國家的歐洲資金撤回得就比較明顯,這種變化會在我國金融市場上也有所體現。

    盡管目前央行尚未公布2011年12月外匯占款數據,但研究人士普遍認為,國際金融形勢動蕩的情況下,資本仍將從新興市場國家回流至歐美發達國家。這種背景下,中國的外匯占款在12月份,乃至2012年年初仍將下降,也即是說,短期內資本流出狀況或將難以扭轉。

    “外流”雙刃劍

    針對資本跨境流動,央行召開的2012年工作會議指出,要敏銳觀察和跟蹤分析國內外經濟形勢,做好應對預案,切實防范經濟金融風險。“要進一步加強跨境資金流動監測預警。”

    部署2012年各項任務之時,外管局更是將“堅守風險底線,構建防范跨境資本流動沖擊的體制機制”列為2012年外匯管理各項重點工作的第一條。

    毋庸置疑,1997年的亞洲金融危機已經用事實證明,大規模的資本外逃將給一國經濟帶來致命性的打擊。因此,多年來,中國一直對資本流動保持高度警惕。

    但事實上,多年來中國一直處于資本凈流入狀態,大規模的資本外逃在中國鮮有發生。為了保持匯率的穩定,資本的持續流入甚至給中國國內政策帶來了諸多掣肘,例如,貨幣投放渠道嚴重依賴外匯占款等。

    周小川在接受記者采訪時表示,從近期情況來看,歐洲主權債務危機影響到國內的外匯市場,影響到資本流動方向的變化,應該說這是一個正常的現象。

    “目前一定程度的資本流出,與我們國際收支平衡的目標方向并不矛盾。”周小川稱,我國匯率形成機制改革的一個主要目標是促進國際收支的平衡,讓人民幣匯率處于合理均衡水平,屆時資本不是只在一個方向流動,而是有流入也有流出。

    貨幣供應渠道生變

    中行首席經濟學家曹遠征表示,資本外流因素對于貨幣政策調控是一個擾亂因素,未來政策制定要考慮這個因素。

    北京大學金融與證券研究中心主任曹鳳岐也指出,外匯占款下降直接減少了國內的人民幣投放數量。

    “隨著跨境資本流動格局的變化,未來貨幣增長方式和政策傳導機制可能發生變化。”中金公司此前曾發布報告稱,外匯占款作為貨幣增長來源的重要性將下降,甚至負貢獻,相對應的是銀行信貸對貨幣擴張的貢獻增加。

    “也就是說,未來我們可能看到和過去10年相反的過程。(即)由于私人部門購買外匯資產的增加,央行被動收回人民幣流動性,為防止貨幣條件過度緊縮,央行需要向市場注入人民幣流動性。”中金公司首席經濟學家彭文生指出。


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