國務院日前正式印發《工業轉型升級規劃(2011-2015年)》。這是改革開放以來第一個把整個工業作為規劃對象，并且由國務院發布實施的中長期規劃。
《規劃》確定了“十二五”工業轉型升級的主要目標。“十二五”期間，工業保持平穩較快增長，全部工業增加值年均增長8%左右，工業增加值率較“十一五”末提高2個百分點，全員勞動生產率年均提高10%；自主創新能力明顯增加，規模以上工業企業研究與試驗發展經費內部支出占主營業務收入比重達到1%，重點骨干企業達到3%以上，企業發明專利擁有量增加一倍；產業結構進一步優化，戰略性新興產業實現增加值占工業增加值的15%左右，規模經濟行業產業集中度明顯提高，主要工業品質量接近或達到國際先進水平；信息化水平顯著提高，主要行業關鍵工藝流程數控化率達到70%，大中型企業資源計劃普及率達到80%以上。
為保證目標的實現，《規劃》明確，要完善產業政策體系及功能。動態修訂重點行業產業政策，加緊制定新興領域產業政策，加強產業政策與財稅、金融、貿易、政府采購、土地、環保、安全、知識產權、質量監督、標準等政策的協調配合。充分考慮資源狀況、環境承載能力和區域發展階段，研究實施針對特定地區的差異化產業政策。
《規劃》指出，要加強和改進金融服務。
其中，要加快發展主板、創業板、場外市場，完善多層次資本市場體系；積極推進債券市場建設，完善信用債券發行及風險控制機制；支持符合條件的工業企業在主板、創業板首次公開發行并上市，鼓勵符合條件的上市企業通過再融資和發行公司債券做大做強。支持企業利用資本市場開展兼并重組，加強企業兼并重組中的風險監控，完善對重大企業兼并重組交易的管理。
工信部近日發布了《工業轉型升級投資指南》。《指南》采取以工業轉型升級要素為主、兼顧傳統行業分類的方式編制，按品種質量、節能減排、安全生產、裝備改善、兩化融合、軍民結合六大要素，對原材料、裝備、消費品、電子信息等產業領域13個行業的投資重點和方向進行了梳理，既包含鋼鐵、紡織等傳統產業，也涉及戰略性新興產業、生產性服務業等新興領域。工信部稱，今后還將根據國家有關政策、工業發展實際適時調整或修訂。
