據報道，歐元區財長21日召開會議決定，歐洲永久性救助機制——歐洲穩定機制將于10月8日啟動。但由于芬蘭的反對，ESM不會附帶去年11月歐盟峰會批準的杠桿化方案，借貸能力上限將為5000億歐元 .
經歷過數月討論，歐元區為ESM設計了兩套杠桿化方案。第一套方案是由臨時性救助基金歐洲金融穩定基金(EFSF)向歐元區成員國發行的債券提供相當于債券面值20%至30%的擔保，向債權人提供保護；第二套方案是成立一個特殊目的工具，以吸引公共和私營部門投資者，通過在一級市場買入債券的方式向成員國直接提供融資，并承諾根據損失份額約定率先承擔損失。
據報道，芬蘭擔心根據第二套杠桿化方案，假如未來歐元區某個成員國出現債務重組或違約，其他成員國政府須通過在ESM的投資份額率先承擔損失承諾。
芬蘭的出資金額占ESM總資本的1.8%，該國在其對歐元區援助基金的風險敞口一直持謹慎態度。
