據(jù)中國證券網(wǎng)報(bào)道，央行上海總部副主任、行長兼國家外匯管理管理局上海市分局局長張新今日下午在上海表示，上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)做好了率先全面實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換的技術(shù)準(zhǔn)備。
今年3月，央行行長周小川曾提到，今年將推動人民幣實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換。中國的“十二五”規(guī)劃提出了加快推進(jìn)人民幣實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換，而2015年是“十二五”的最后一年，打算通過各方努力實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。目前正在通過三方面工作推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，即推動境內(nèi)外的個人投資更加便利化、推進(jìn)資本市場更加開放以及準(zhǔn)備對《外匯管理?xiàng)l例》進(jìn)行新一輪修改。
次月，周小川在IMF年會上稱，根據(jù)IMF對資本項(xiàng)目交易的40項(xiàng)分類，目前實(shí)現(xiàn)完全或部分可自由兌換的有35項(xiàng)，僅五項(xiàng)仍屬于完全不可自由兌換。
周小川進(jìn)而表示，未來將推進(jìn)6項(xiàng)具體的改革，這些措施包括：1）中國將放寬個人投資者跨境投資渠道，包括推出合格境內(nèi)個人投資者（QDII2）試點(diǎn)；2）中國將引入深港通，允許非居民在境內(nèi)市場上發(fā)行除衍生品之外的金融產(chǎn)品；3）取消大多數(shù)外匯管理的事前審批事項(xiàng)，建立有效的事后監(jiān)管和宏觀審慎管理制度；4）為海外機(jī)構(gòu)投資者投資中國資本市場提供更多便利；5）通過清除多余的政策障礙和提供必要的基礎(chǔ)條件，促進(jìn)人民幣在國際上的使用；6）采取必要的步驟健全風(fēng)險(xiǎn)防控。
中國證券網(wǎng)稱，這6項(xiàng)改革全面落地之日，也就是全面資本項(xiàng)目可兌換之時。張新表示，上海自貿(mào)區(qū)金融改革的重點(diǎn)，也是全面實(shí)現(xiàn)上述6方面的突破和全面落地。目前，10方面的技術(shù)準(zhǔn)備已經(jīng)到位：
1、 上海已經(jīng)形成了資本項(xiàng)目可兌換的政治保障、市場機(jī)制和理性文化。截止6月1日，通過自由貿(mào)易賬戶，企業(yè)辦理各類跨境資金結(jié)算是1600億，按照新規(guī)則開展的跨境融資一共是700多億。實(shí)踐證明，上海自貿(mào)區(qū)未成為熱錢流入和套利的管道。
2、 建立了有管理的可兌換的制度安排。資本項(xiàng)目可兌換也是有管理的可兌換。
3、 已建立了對外債規(guī)模、幣種錯配、短期資本流動的宏觀審慎管理制度。這體現(xiàn)在今年2月份頒布的自由貿(mào)易賬戶境外融資和跨境資金流動宏觀審慎管理的實(shí)施細(xì)則。
4、 建立了資金大進(jìn)大出的總量調(diào)控和應(yīng)急管理的政策儲備，建立了總量閘門的調(diào)控機(jī)制。資金流動總量觸動到閘門后，就會啟動應(yīng)急方案，調(diào)整宏觀審慎參數(shù)。
5、 建立了反洗錢、反恐怖融資、反逃稅的分析檢測體系。這會成為日后風(fēng)險(xiǎn)管理的主戰(zhàn)場。央行上海總部已經(jīng)建立了特別的監(jiān)測室，24小時監(jiān)測，充分利用大數(shù)據(jù)信息。
6、 建立了強(qiáng)大的、多角度的、風(fēng)險(xiǎn)跟蹤的賬戶管理系統(tǒng)。這是實(shí)現(xiàn)事前審批到事中事后管理的基礎(chǔ)。在數(shù)據(jù)搜集上，能對跨境資金實(shí)行24小時監(jiān)測，能監(jiān)測資金的來龍去脈。
7、 建立了適應(yīng)可兌換的國際收支統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測體系。對接國際標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全口徑統(tǒng)計(jì)。
8、 建立了本外幣的一體化管理框架。資本賬戶可兌換后，人民幣和外匯業(yè)務(wù)將實(shí)現(xiàn)一體化管理。
9、 能對資金流出后的流向進(jìn)行跟蹤服務(wù)。
10、 建立了上海市跨部門的跨境資金監(jiān)測分析和應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制。
張新表示，上述10項(xiàng)技術(shù)籌備工作的全面到位，勾畫出一幅資本項(xiàng)目可兌換后的整體畫面。它的總體特點(diǎn)是：央行會同有關(guān)部門建立資本項(xiàng)目可兌換的市場化規(guī)則；各類經(jīng)濟(jì)主體根據(jù)規(guī)則自主安排跨境資金流動，不再需要審批；監(jiān)管部門從事前審批到事中事后監(jiān)管，從個體審批到總量穩(wěn)定；背后有強(qiáng)大的賬戶信息管理系統(tǒng)；有管理部門對異常狀態(tài)下總量調(diào)控和危機(jī)處理的應(yīng)急工具箱，這是隱性的，正常情況下不干擾經(jīng)濟(jì)主體的跨境資金流動。
他還提到，上海自貿(mào)區(qū)沒有成為熱錢流動、套利的管道。
