上海市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)屠光紹昨日表示，在“一行三會(huì)”的支持下，上海市政府已形成新一輪的金融改革初步方案，以實(shí)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)金融改革和上海國(guó)際金融中心建設(shè)更好聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)要在資本項(xiàng)目可兌換和資本市場(chǎng)建設(shè)方面有更大的作為。
就在上周四，央行上海總部副主任、行長(zhǎng)兼國(guó)家外匯管理局上海市分局局長(zhǎng)張新表示，上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)做好了率先全面實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換的技術(shù)準(zhǔn)備。
張新提到，10方面的技術(shù)準(zhǔn)備已經(jīng)到位：
1、 上海已經(jīng)形成了資本項(xiàng)目可兌換的政治保障、市場(chǎng)機(jī)制和理性文化。截止6月1日，通過自由貿(mào)易賬戶，企業(yè)辦理各類跨境資金結(jié)算是1600億，按照新規(guī)則開展的跨境融資一共是700多億。實(shí)踐證明，上海自貿(mào)區(qū)未成為熱錢流入和套利的管道。
2、 建立了有管理的可兌換的制度安排。資本項(xiàng)目可兌換也是有管理的可兌換。
3、 已建立了對(duì)外債規(guī)模、幣種錯(cuò)配、短期資本流動(dòng)的宏觀審慎管理制度。這體現(xiàn)在今年2月份頒布的自由貿(mào)易賬戶境外融資和跨境資金流動(dòng)宏觀審慎管理的實(shí)施細(xì)則。
4、 建立了資金大進(jìn)大出的總量調(diào)控和應(yīng)急管理的政策儲(chǔ)備，建立了總量閘門的調(diào)控機(jī)制。資金流動(dòng)總量觸動(dòng)到閘門后，就會(huì)啟動(dòng)應(yīng)急方案，調(diào)整宏觀審慎參數(shù)。
5、 建立了反洗錢、反恐怖融資、反逃稅的分析檢測(cè)體系。這會(huì)成為日后風(fēng)險(xiǎn)管理的主戰(zhàn)場(chǎng)。央行上海總部已經(jīng)建立了特別的監(jiān)測(cè)室，24小時(shí)監(jiān)測(cè)，充分利用大數(shù)據(jù)信息。
6、 建立了強(qiáng)大的、多角度的、風(fēng)險(xiǎn)跟蹤的賬戶管理系統(tǒng)。這是實(shí)現(xiàn)事前審批到事中事后管理的基礎(chǔ)。在數(shù)據(jù)搜集上，能對(duì)跨境資金實(shí)行24小時(shí)監(jiān)測(cè)，能監(jiān)測(cè)資金的來(lái)龍去脈。
7、 建立了適應(yīng)可兌換的國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)體系。對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全口徑統(tǒng)計(jì)。
8、 建立了本外幣的一體化管理框架。資本賬戶可兌換后，人民幣和外匯業(yè)務(wù)將實(shí)現(xiàn)一體化管理。
9、 能對(duì)資金流出后的流向進(jìn)行跟蹤服務(wù)。
10、 建立了上海市跨部門的跨境資金監(jiān)測(cè)分析和應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制。
今年是“十二五”規(guī)劃的最后一年，央行行長(zhǎng)周小川在3月曾表示，今年將推動(dòng)人民幣實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換。
今年2月，央行上海總部發(fā)文提出，自貿(mào)區(qū)企業(yè)和各類金融機(jī)構(gòu)都可自主從境外融資，取消境外融資的前置審批；明確資本賬戶可兌換路徑和風(fēng)險(xiǎn)管理方式，即全面放開本、外幣境外融資，用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換因子等新的管理方式確保金融安全。
張新稱，上述文件是加快推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)資本項(xiàng)目可兌換改革、探索投融資匯兌便利的重要舉措，標(biāo)志著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新一輪金融改革的開始。
屠光紹昨日還表示，上海雖然在建設(shè)國(guó)際金融中心，但從配置國(guó)際資源的產(chǎn)品、工具和體制的角度看，金融的國(guó)際化程度還很不夠。下一步，上海國(guó)際金融中心建設(shè)與人民幣國(guó)際化需要實(shí)現(xiàn)更好的聯(lián)動(dòng)，以支撐企業(yè)利用“一帶一路”戰(zhàn)略走出去。
