經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，近日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局等7部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)的通知》，部署進(jìn)一步清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)。
通知提出清理和規(guī)范的總體要求是，按照“打破壟斷、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范行為、完善監(jiān)管”原則，大力取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目、降低偏高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕外貿(mào)企業(yè)負(fù)擔(dān)；大力清理和規(guī)范依托行政機(jī)關(guān)、依靠行政權(quán)力提供強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)的“紅頂中介”，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、平等交易；大力推進(jìn)服務(wù)市場(chǎng)化改革，放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)和收費(fèi)，更大程度讓市場(chǎng)調(diào)節(jié)；大力加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，完善收費(fèi)監(jiān)管規(guī)則，實(shí)現(xiàn)收費(fèi)項(xiàng)目清單化，為外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境。
通知規(guī)定清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)的范圍是，港口碼頭、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)單位，以及相關(guān)服務(wù)、代理經(jīng)營(yíng)企業(yè)等直接涉及進(jìn)出口環(huán)節(jié)的各類(lèi)收費(fèi)，包括政府管理的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)，以及實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的各種收費(fèi)。
通知明確清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)的重點(diǎn)為：
（1）清理在沿海、沿江、沿邊的港口、碼頭、口岸向外貿(mào)船舶、貨物、運(yùn)輸車(chē)輛的違規(guī)收費(fèi)。
（2）取消進(jìn)出口環(huán)節(jié)沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批（管理）前置服務(wù)收費(fèi)，治理口岸檢驗(yàn)和查驗(yàn)過(guò)程中及各類(lèi)進(jìn)出口管理電子平臺(tái)，憑借行政權(quán)力、行政地位強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)行為。
（3）規(guī)范港口、碼頭企業(yè)及船公司向外貿(mào)企業(yè)收費(fèi)的行為，嚴(yán)禁利用壟斷地位指定服務(wù)、強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)，堅(jiān)決糾正違規(guī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)行為。
通知明確了清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)主要采取的六項(xiàng)措施：
一是降低中央管理的進(jìn)出口環(huán)節(jié)部分收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，重新核定地方管理的經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，原則上標(biāo)準(zhǔn)只降不升。
二是統(tǒng)一內(nèi)、外貿(mào)港口收費(fèi)計(jì)費(fèi)規(guī)定，逐步建立定期成本監(jiān)審和公開(kāi)制度，規(guī)范港口碼頭貨物裝卸、船舶進(jìn)出港等收費(fèi)行為。
三是建立進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)目錄清單，做好信息公開(kāi)工作，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。交通、商務(wù)、海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)要將清單內(nèi)涉及本部門(mén)的收費(fèi)信息通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、公共媒體等對(duì)外公開(kāi)。
四是加強(qiáng)收費(fèi)檢查和反壟斷執(zhí)法，對(duì)船公司等重點(diǎn)企業(yè)市場(chǎng)份額、服務(wù)收費(fèi)行為開(kāi)展調(diào)查，依法查處達(dá)成壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位亂收費(fèi)行為，公開(kāi)曝光典型案件。
五是深化進(jìn)出口服務(wù)市場(chǎng)化改革，禁止進(jìn)出口環(huán)節(jié)強(qiáng)制服務(wù)、指定服務(wù)并收費(fèi)的行為，推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)準(zhǔn)入和收費(fèi)市場(chǎng)化。
六是嚴(yán)格落實(shí)已出臺(tái)的政策措施，對(duì)國(guó)家明令取消、停征、免征的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，以及降低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要逐項(xiàng)落實(shí)到位，各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)不得以任何理由拖延或者拒絕執(zhí)行，不得變換名目或者轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)繼續(xù)收取。
《通知》明確，由國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局建立聯(lián)合工作機(jī)制，共同部署在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理。交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)本系統(tǒng)進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)自查自糾和整改工作。《通知》要求，各地要建立由價(jià)格、財(cái)政、工信部門(mén)牽頭，交通、商務(wù)、海關(guān)和出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)配合的工作機(jī)制，制定清理和規(guī)范具體工作方案，統(tǒng)籌安排、認(rèn)真實(shí)施。
進(jìn)一步清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)工作將于今年底前完成。
