美國財長努欽即將率領代表團訪問北京并與中方官員會談,試圖緩和兩國之間不斷升級的貿易爭端。
定于周四和周五進行的會談,是美國總統特朗普4月初宣布對500億美元中國商品加征關稅以來最高級別的面對面談判。中國很快就宣布了針對特朗普關稅計劃的對等措施。
特朗普抱怨美國對中國的貿易逆差,并威脅還要對另外的1,000億美元中國商品加征關稅。這一爭端反映出華盛頓對中國的產業政策和市場準入限制越來越不耐煩。
即使雙方同意暫時收手或保持冷靜,許多經濟學家、行業官員和外交人士也預期,在可預見的將來,圍繞中國產業政策的深刻分歧將繼續存在。
貿易逆差
特朗普政府要求中國立即將對美貿易順差削減1,000億美元。根據美國的數據,中國對美國的貿易順差規模達3,750億美元。中國則稱美國應增加自身出口,并指出中國對美國高科技產品需求強勁,而華府卻對這些產品施加出口限制。
美國業界曾警告稱,特朗普不應緊盯著貿易逆差不放,而是應當把重點放在為美國企業爭取中國市場準入方面。很多經濟學家認為,關稅肯定會引起中國的抵制,將使美國消費者受到打擊,而且可能也無法改變主流貿易形勢。
知識產權和技術轉讓
美國對中國知識產權濫用行為的不滿是當前糾紛的核心問題。特朗普政府稱,美國企業每年因中國竊取商業秘密而損失數以千億計美元。
美國政府指出,中國法院對知識產權的保護十分不力。
美國貿易代表辦公室(USTR)還批評中國政府,進入關鍵中國市場往往是有條件的,即美國公司要達成一種默契,向中國合作伙伴轉讓技術和其他知識產權。但中國政府對此予以否認。
中國政府已采取舉措加強知識產權保護,但批評人士稱這方面取得的進展主要在版權和商標權方面,而戰略行業的技術轉讓仍普遍存在。
中國制造2025
中國希望在高科技領域趕上美國和德國等競爭對手,向“中國制造2025”策略投資數以十億計美元,促進機器人、航空和清潔能源汽車在內的10個主要領域的發展。
這一策略是習近平努力使中國成為發達經濟體,并減少關鍵技術依賴從工業競爭對手進口這一局面的核心。中國政府不太可能在這一領域向美國談判對手作出讓步。
美國首席貿易談判代表萊特希澤周二表示,在本周與中國政府所舉行的貿易會談當中,他并不打算協商改變中國由政府所推動的經濟體制,而是希望中國進一步開放接受外資競爭。
投資限制
中美兩個國家在主要領域都對投資設限,美國通過美國外資審議委員會(CFIUS)立法限制中國的進入,并計劃在某些行業進一步抑制中國的涉足。
中國的貿易伙伴,包括歐盟的一些官員警告稱,對中國對外投資更加嚴格的審查,是對他們的公司在中國缺乏互惠準入通道,不可避免地做出的反應。
習近平承諾“盡快”放寬汽車、船舶、飛機等行業的外資股比限制,去年年底宣布的放寬銀行、證券、保險行業外資股比限制的重大措施要確保落地。
美國對此持懷疑態度,認為過去中國也作出一些模糊承諾,但之后并未兌現。
在華外商認為這些改革早就應該實行,而且可能已經來得太晚:中國國內企業利用數十年來受到保護阻擋外資競爭的機會,在國內占據了市場主導地位,同時進行海外擴張。
匯率問題
特朗普上月指責俄羅斯和中國在美國加息之際讓本幣貶值,美國財長努欽隨后稱“這是針對匯率貶值向中國及俄羅斯示警。”實際上,美元兌人民幣自特朗普上臺以來已大幅貶值。
中國手中捏著的美國另一個短板是,中國持有超過一萬億美元的美國公債。但若中國動用削減美債持倉的“核選項”,將造成中國所持資產價值縮水,推高本幣匯率,削弱出口競爭力,演變成“傷敵一千,自損八百”。
















