報關知識與問答

如何報關、結關和清關?
報關是指貨物、行李和郵遞物品、運輸工具等在進出關境或國境時由所有人或其代理人向海關申報，交驗規(guī)定的單據(jù)、證件，請求海關辦理進出口的有關手續(xù)。我國海關規(guī)定報關時應交納的單據(jù)、證件。有：進出口貨物報關單、進出口貨物許可證、商品檢驗證書、動植物檢疫證書、食品衛(wèi)生檢驗證書以及提貨單、裝貨單、運單、發(fā)票、裝箱單等。

　　結關是指進口貨物、出口貨物和轉運貨物進入一國海關關境或國境必須向海關申報，辦理海關規(guī)定的各項手續(xù)，履行各項法規(guī)規(guī)定的義務；只有在履行各項義務，辦理海關申報、查驗、征稅、放行等手續(xù)后，貨物才能放行，貨主或申報人才能提貨。同樣，載運進出口貨物的各種運輸工具進出境或轉運，也均需向海關申報，辦理海關手續(xù)，得到海關的許可。貨物在結關期間，不論是進口、出口或轉運，都是處在海關監(jiān)管之下，不準自由流通。

　　清關即結關，習慣上又稱通關。


我國的報關注冊登記制度
報關是指進出境的運輸工具負責人，進出口貨物的收發(fā)貨人或代理人向海關提出辦理進出口貨物手續(xù)的過程。向海關報關的人或單位稱之為報關人。需要向海關辦理報關手續(xù)的企事業(yè)單位，應向海關提出書面申請，經(jīng)海關審核并辦理注冊登記手續(xù)。辦理了上述手續(xù)的單位，可以直接向海關辦理進出境運輸工具、貨物的報關手續(xù)，企事業(yè)指派的具體向海關辦理報關手續(xù)的人，應經(jīng)過海關培訓、考核；未向海關辦理注冊登記手續(xù)的單位，不得直接向海關辦理報關手續(xù)。

　　根據(jù)規(guī)定，除代辦報關手續(xù)的國際運輸企業(yè)和外輪代理公司以及專營報關企業(yè)，必須向海關辦理注冊登記外，下列單位如直接向海關辦理報關手續(xù)，也必須進行注冊登記：

1、外貿(mào)專業(yè)公司及子公司和所屬省市的臺區(qū)級分公司以及經(jīng)批準有外貿(mào)權的支公司。

2、有進出口權的工貿(mào)、農(nóng)貿(mào)、技貿(mào)公司。

3、有進出口經(jīng)營權的生產(chǎn)企業(yè)、企業(yè)聯(lián)合體、外貿(mào)和生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)合公司。

4、中外合資、合作企業(yè)，外商獨資企業(yè)。

5、免稅品公司，外匯、僑匯商店。

6、信托投資公司、經(jīng)濟技術開發(fā)公司、技術引進公司和租賃公司。

7、成套設備公司，對外承包工程公司。

8、其它經(jīng)常有進出口業(yè)務的企業(yè)。

　　向海關申請辦理注冊登記手續(xù)的企事業(yè)單位，應填寫“報關注冊登記申請書”，并持下列證件向海關申請：

（1）被批準開業(yè)的證件副本；

（2）工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照副本；

（3）銀行出具的經(jīng)濟擔保書；

（4）報關注冊登記申請書。

　　海關審核批準后，發(fā)給“報關注冊登記證明書”，并收取押金五百元人民幣和工本手續(xù)費。報關單位需將“報關專用章”和報關人員的名章和簽字式樣送交海關備案存檔，每次向海關遞交的進出口貨物報關單上必須蓋有報關單位和報關人員已備案的印章，否則海關不予接受.


報關時需要提交哪些單證?
進出口商向海關報關時，需提交以下單證：

　　1、進出口貨物報關單。一般進口貨物應填寫一式二份；需要由海關核銷的貨物，如加工貿(mào)易貨物和保稅貨物等，應填寫專用報關單一式三份；貨物出口后需國內(nèi)退稅的，應另填一份退稅專用報關單。

　　2、貨物發(fā)票。要求份數(shù)比報關單少一份，對貨物出口委托國外銷售，結算方式是待貨物銷售后按實銷金額向出口單位結匯的，出口報關時可準予免交。

　　3、陸運單、空運單和海運進口的提貨單及海運出口的裝貨單。海關在審單和驗貨后，在正本貨運單上簽章放行退還報關貢，憑此提貨或裝運貨物。

　　4、貨物裝箱單。其份數(shù)同發(fā)票。但是散裝貨物或單一品種且包裝內(nèi)容一致的件裝貨物可免交。

　　5、出口收匯核銷單。一切出口貨物報關時，應交驗外匯管理部門加蓋“監(jiān)督收匯”章的出口收匯核銷單，并將核銷編號填在每張出口報關單的右上角處。

　　6、海關認為必要時，還應交驗貿(mào)易合同、貨物產(chǎn)地證書等。

　　7、其它有關單證。包括：

　　（1）經(jīng)海關批準準予減稅、免稅的貨物，應交海關簽章的減免稅證明，北京地區(qū)的外資企業(yè)需另交驗海關核發(fā)的進口設備清單；

　?。?）已向海關備案的加工貿(mào)易合同進出口的貨物，應交驗海關核發(fā)的“登記手冊”。

對報關期限的規(guī)定?
報關期限是指貨物運到口岸后，法律規(guī)定收貨人或其代理人向海關報關的時問。根據(jù)我國海關法的規(guī)定，進口貨物的報關期限為從運輸工具申報進境之日起14天內(nèi)，由收貨人或其代理人向海關報關，超過這個期限報關，由海關征收滯報金。 　　

進境貨物滯報金的起收日期為運輸工具申報進境的第15天，而郵運進境的貨物滯報金為收件人接到郵局通知之日起的第15天。此外，轉遙運輸進境貨物滯報金起收回期有兩個：一是運輸工具申報進境之日起第15天，二是貨物運扭才旨運地之日起第15天。 　　

滯報金的征收對象是進口貨物的收貨人或其代理人。日征金額為進口貨物到岸價格的0.5％，起征點為人民幣10元，不足者不征。需注意，這里指的進口貨物的到岸價格是由海關審定的正常的到岸價格，它是以外幣計價的。海關按應征收滯報金之日國家外匯牌價的買賣中間價折合人民幣。滯報金是由于進口貨物收貨人或其代理人超過法定期限向海關報關而產(chǎn)生的一種費用，不是罰款，海關出據(jù)的滯報金收據(jù)也不是罰款通知書。 　　

海關規(guī)定報關期限和征收滯報金是為了運用行政手段和經(jīng)濟手段，促使進口貨物及時報關，加速口岸運輸，使進口貨物早日投入生產(chǎn)和使用。


怎樣進行進出口貨物的查驗?
進出口貨物查驗是指海關在接受申報并審核報關單證的基礎上對進出口貨物進行實際校對檢查。查驗的目的是核對實際進出口貨物與報關單證所報內(nèi)容是否相符，有無錯報、漏報、瞞報、偽報等情況，審查貨物的進出口是否合法，確定貨物的物理性質和化學性質。進出口貨物，除海關總署特準免驗的之外，都應接受海關查驗。海關查驗貨物，一般應在海關規(guī)定的時間和監(jiān)管場所進行，如有理由要求海關在監(jiān)管場之外查驗，應事先報經(jīng)海關同意。 　

　海關在查驗時有以下要求： 　　

1、貨物的收發(fā)貨人或其代理人必須到場，并按海關的要求負責辦理貨物的搬移、拆裝箱和重封貨物的包裝等工作。 　　

2、海關認為必要時，可以徑行開驗、復驗或提取貨樣，貨物管理人員應當?shù)綀鲎鳛橐娮C人。 　　

3、申請人應提供往返交通工具和住宿，并支付有關費用，同時按海關規(guī)定交納規(guī)費。 　　

另外，我國海關法規(guī)定，海關在查驗進出境貨物品時，損壞被查驗的貨物，應當賠償實際損失。此時，由海關關員如實填寫《查驗貨物、物品損壞報告書》并簽字，一式兩份，查驗關員和當事人各留一份。雙方共同商定貨物的受損程度或修理費用，以海關審定的完稅價格為基數(shù)，確定賠償金額。賠款一律用人民幣支付。海關貨物放行的前提條件根據(jù)我國海關法的規(guī)定，除海關特準的貨物以外，進出口貨物在收發(fā)貨人繳清稅款或者提供擔保后，可由海關簽章放行。 　　

海關對進出口貨物的報關，經(jīng)過審核報關單據(jù)，查驗實際貨物，并依法辦理了征收稅費手續(xù)或減免稅手續(xù)后，在有關單據(jù)上簽蓋放行章，貨物的所有人或其代理人才能提取或裝運貨物。值得注意的是，口岸海關對進出口貨物的放行意味著： 　　

（1）對一般貿(mào)易進出口貨物，海關監(jiān)管結束、

（2）對需轉為海關以其他方式繼續(xù)監(jiān)管的貨物，貨物進入另一種方式的海關監(jiān)管；剛對需轉另一設關地點的貨物，則甲海關監(jiān)管結束和乙海關監(jiān)管開始。