一、案件背景
中國(guó)不銹鋼消費(fèi)量的增長(zhǎng)是世界上最快的國(guó)家之一。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)不銹鋼產(chǎn)業(yè)也有較大的發(fā)展。但自1996年起，國(guó)內(nèi)不銹鋼冷軋薄板產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)生產(chǎn)能力閑置，訂單減少，價(jià)格大幅下降，企業(yè)利潤(rùn)急劇下降，甚至出現(xiàn)虧損，工人大
量失業(yè)的現(xiàn)象。國(guó)內(nèi)主要不銹鋼冷軋薄板生產(chǎn)廠家太原鋼鐵（集團(tuán)）有限公司、上海浦東鋼鐵（集團(tuán)）有限公司和陜西精密金屬（集團(tuán)）有限責(zé)任公司經(jīng)過(guò)協(xié)商一致認(rèn)為，近期中國(guó)不銹鋼冷軋薄板廠家陷入困境不是其自身原因所致，而是國(guó)外進(jìn)口不銹鋼冷軋薄板的傾銷(xiāo)造成的。因此，上述代表中國(guó)不銹鋼產(chǎn)業(yè)的企業(yè)決定，授權(quán)北京市環(huán)中律師事務(wù)所向中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部申請(qǐng)，對(duì)來(lái)自日本和韓國(guó)的不銹鋼冷軋薄板進(jìn)行 反傾銷(xiāo) 調(diào)查。
二、調(diào)查程序
1999年5月17日，太原鋼鐵（集團(tuán)）有限公司、上海浦東鋼鐵（集團(tuán)）有限公司和陜西精密金屬（集團(tuán)）有限責(zé)任公司代表中國(guó)不銹鋼冷軋薄板產(chǎn)業(yè)，向中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部提出對(duì)來(lái)自日本和韓國(guó)的不銹鋼冷軋薄板進(jìn)行 反傾銷(xiāo) 調(diào)查的申請(qǐng)。
對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部在審查了申請(qǐng)材料并經(jīng)商國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)后，于1999年6月17日正式公告立案，開(kāi)始對(duì)原產(chǎn)于日本和韓國(guó)進(jìn)口到中華人民共和國(guó)境內(nèi)的不銹鋼冷軋薄板進(jìn)行 反傾銷(xiāo) 調(diào)查，并確定本案調(diào)查期為1998年4月1日至1999年3月31日。
1999年6月17日，外經(jīng)貿(mào)部分別約見(jiàn)了日本和韓國(guó)駐中國(guó)大使館官員，向他們正式遞交了立案公告和公開(kāi)部分的申請(qǐng)書(shū)，同時(shí)通知了申請(qǐng)人和已知的生產(chǎn)商、出口商。
1999年7月15日，外經(jīng)貿(mào)部向出口國(guó)政府和已知的生產(chǎn)商及出口商發(fā)出了反傾銷(xiāo)部分調(diào)查問(wèn)卷。在遞交答卷截止日之前，外經(jīng)貿(mào)部共收到15家公司的答卷。
國(guó)家經(jīng)貿(mào)委會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)對(duì)原產(chǎn)于日本和韓國(guó)的進(jìn)口不銹鋼冷軋薄板造成中國(guó)境內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的損害情況進(jìn)行了調(diào)查。1999年7月23日，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委反傾銷(xiāo)辦公室向中國(guó)境內(nèi)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)口商發(fā)放了反傾銷(xiāo)損害部分調(diào)查問(wèn)卷,并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)全部收回。
2000年4月13日，外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布公告，公布外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委對(duì)原產(chǎn)于日本和韓國(guó)的進(jìn)口不銹鋼冷軋薄板進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查的初步裁定。初步裁定認(rèn)為，原產(chǎn)于上述國(guó)家的進(jìn)口不銹鋼冷軋薄板存在傾銷(xiāo)，國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)存在實(shí)質(zhì)損害，并且國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)損害與來(lái)自日本和韓國(guó)的傾銷(xiāo)性進(jìn)口產(chǎn)品之間存在因果關(guān)系。根據(jù)初裁結(jié)果，外經(jīng)貿(mào)部決定，自2000年4月13日起，中華人民共和國(guó) 海關(guān) 對(duì)原產(chǎn)于日本和韓國(guó)的不銹鋼冷軋薄板開(kāi)始實(shí)施臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施。進(jìn)口商在進(jìn)口原產(chǎn)于上述國(guó)家的不銹鋼冷軋薄板時(shí)，必須向中華人民共和國(guó) 海關(guān) 提供與初步裁定確定的傾銷(xiāo)幅度（4％～75％）相適應(yīng)的現(xiàn)金保證金。
初裁后，外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委在規(guī)定期間內(nèi)分別收到了有關(guān)書(shū)面評(píng)論、補(bǔ)充材料及實(shí)地核查的邀請(qǐng)函。
應(yīng)有關(guān)利害關(guān)系方的要求，外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委分別舉行了傾銷(xiāo)裁定聽(tīng)證會(huì)和產(chǎn)業(yè)損害裁定聽(tīng)證會(huì)，充分聽(tīng)取了各方的意見(jiàn)。
應(yīng)韓國(guó)和日本有關(guān)公司的邀請(qǐng)，由外經(jīng)貿(mào)部和 海關(guān) 總署組成的進(jìn)口不銹鋼冷軋薄板反傾銷(xiāo)調(diào)查核查小組于2000年7月13日先后前往韓國(guó)浦項(xiàng)制鐵株式會(huì)社等6家應(yīng)訴公司進(jìn)行反傾銷(xiāo)實(shí)地核查。
國(guó)家經(jīng)貿(mào)委則于2000年5月、6月對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查。
2000年12月18日，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部發(fā)布終裁公告，決定自2000年4月13日起5年內(nèi)，中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)原產(chǎn)于日本和韓國(guó)的進(jìn)口到中華人民共和國(guó)的不銹鋼冷軋薄板分別征收17％～58％的反傾銷(xiāo)稅。但在本終裁公告發(fā)布之前，日本川崎制鐵株式會(huì)社、韓國(guó)的浦項(xiàng)綜合制鐵株式會(huì)社等6家韓國(guó)公司與外經(jīng)貿(mào)部簽訂了價(jià)格承諾協(xié)議，以消除傾銷(xiāo)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害。因此，上述7家公司自承諾生效之日起，執(zhí)行價(jià)格承諾協(xié)議的有關(guān)條款。
三、終裁理由
?。?）正常價(jià)值的確定
外經(jīng)貿(mào)部通過(guò)調(diào)查認(rèn)為，日本新日本制鐵株式會(huì)社、金屬株式會(huì)社、高砂鐵工株式會(huì)社、NAS鋼帶株式會(huì)社和韓國(guó)株式會(huì)社大洋金屬、三原精密金屬株式會(huì)社，以及其他沒(méi)有應(yīng)訴的日本和韓國(guó)公司，由于沒(méi)有完整資料或提供資料的真實(shí)性無(wú)法得到核實(shí)的公司或沒(méi)有應(yīng)訴的公司，外經(jīng)貿(mào)部決定使用現(xiàn)有最佳材料計(jì)算其正常價(jià)值。
日本金屬工業(yè)株式會(huì)社、日新制鋼株式會(huì)社、住友金屬株式會(huì)社、冶金工業(yè)株式會(huì)社、韓國(guó)三美特殊鋼株式會(huì)社、浦項(xiàng)綜合制鐵株式會(huì)社、仁川制鐵株式會(huì)社、大韓電線株式會(huì)社，外經(jīng)貿(mào)部決定除少數(shù)低于成本銷(xiāo)售的部分型號(hào)按結(jié)構(gòu)價(jià)格，對(duì)其他型號(hào)采用上述公司提供的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售資料計(jì)算正常價(jià)值。
?。?）出口價(jià)格的確定
對(duì)于在調(diào)查期內(nèi)提供出口銷(xiāo)售材料的公司，外經(jīng)貿(mào)部決定采用這些公司所提供的除關(guān)聯(lián)銷(xiāo)售以外的出口銷(xiāo)售材料計(jì)算其出口價(jià)格；對(duì)于在調(diào)查期內(nèi)未提供任何有關(guān)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售和成本方面的資料的公司和沒(méi)有應(yīng)訴的公司，外經(jīng)貿(mào)部決定使用現(xiàn)有材料計(jì)算其出口價(jià)格。
?。?）傾銷(xiāo)幅度的確定
為了對(duì)正常價(jià)值和出口價(jià)格按照公平合理的方式進(jìn)行比較，因此外經(jīng)貿(mào)部對(duì)每個(gè)應(yīng)訴公司的正常價(jià)值和出口價(jià)格在出口國(guó)出廠價(jià)的基礎(chǔ)上予以比較，并對(duì)下列因素進(jìn)行了必要的調(diào)整：運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等。經(jīng)過(guò)調(diào)整和比較后，外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)定，各應(yīng)訴公司在調(diào)查期內(nèi)向中國(guó)出口的被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷(xiāo)，其傾銷(xiāo)差額為確定的正常價(jià)值與調(diào)整后的出口價(jià)格之間的差額。
在本案調(diào)查期內(nèi)，經(jīng)測(cè)算和審查，外經(jīng)貿(mào)部發(fā)現(xiàn)：日本和韓國(guó)各應(yīng)訴公司的出口價(jià)格均存在因購(gòu)買(mǎi)者、銷(xiāo)售地域或銷(xiāo)售時(shí)間的不同而發(fā)生明顯變化的情況。因此，在計(jì)算傾銷(xiāo)幅度時(shí)，每個(gè)公司中每一型號(hào)產(chǎn)品的傾銷(xiāo)幅度是由該型號(hào)產(chǎn)品的加權(quán)平均正常價(jià)值或被認(rèn)定的正常價(jià)值與調(diào)整后該型號(hào)產(chǎn)品的每筆出口價(jià)格或被認(rèn)定的出口價(jià)格相比較而得出。每個(gè)公司的傾銷(xiāo)幅度為該公司各型號(hào)產(chǎn)品傾銷(xiāo)幅度的加權(quán)平均值。
四、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)的終裁理由
國(guó)家經(jīng)貿(mào)委認(rèn)為，中國(guó)不銹鋼冷軋薄板產(chǎn)業(yè)因日本、韓國(guó)不公平競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)口而遭受實(shí)質(zhì)性損害，理由如下：
（一）傾銷(xiāo)產(chǎn)品的數(shù)量
1、累積評(píng)估。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委在考察了相關(guān)證據(jù)材料后，認(rèn)為日本和韓國(guó)的被調(diào)查產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)條件以及日本、韓國(guó)被調(diào)查產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)類(lèi)似產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)條件表明，對(duì)日本和韓國(guó)被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害進(jìn)行累積評(píng)估是恰當(dāng)?shù)摹?/p>
2、據(jù)中華人民共和國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，日本和韓國(guó)被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)中國(guó)的出口量總體上呈逐年上升趨勢(shì)。
（二）傾銷(xiāo)產(chǎn)品占中國(guó)國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)份額
除1998年的市場(chǎng)份額與1997年基本持平外，日本和韓國(guó)的被調(diào)查產(chǎn)品在中國(guó)的市場(chǎng)份額總體上呈上升趨勢(shì)。4年中上升了近10％。
?。ㄈ﹥A銷(xiāo)產(chǎn)品的價(jià)格
據(jù)中國(guó)海關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，近年來(lái)日本和韓國(guó)的不銹鋼冷軋薄板向中國(guó)的出口價(jià)格存在較大幅度的下降。
?。ㄋ模﹥A銷(xiāo)產(chǎn)品對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響
1、對(duì)于日本和韓國(guó)相關(guān)利害關(guān)系方引用的申請(qǐng)人專門(mén)從事不銹鋼產(chǎn)品生產(chǎn)的子公司的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，指出中國(guó)的不銹鋼冷軋薄板產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)在急劇上升，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)未受到實(shí)質(zhì)損害這個(gè)問(wèn)題，國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)認(rèn)為：本次反傾銷(xiāo)調(diào)查的產(chǎn)品僅限于原產(chǎn)于日本和韓國(guó)進(jìn)口到中華人民共和國(guó)的不銹鋼冷軋薄板，國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)在認(rèn)定被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響過(guò)程中，考察的是國(guó)內(nèi)不銹鋼冷軋薄板產(chǎn)業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變化情況，不包括其他產(chǎn)品的相應(yīng)數(shù)據(jù)，因此日本和韓國(guó)相關(guān)利害關(guān)系方引用的申請(qǐng)人下屬子公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)不代表其不銹鋼冷軋薄板的經(jīng)濟(jì)效益。
2、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，日本和韓國(guó)的不銹鋼冷軋薄板大量低價(jià)向中國(guó)出口導(dǎo)致：中國(guó)國(guó)內(nèi)類(lèi)似產(chǎn)品的生產(chǎn)嚴(yán)重萎縮、銷(xiāo)售量和市場(chǎng)份額下降、價(jià)格被迫大幅下降、開(kāi)工率嚴(yán)重不足、利潤(rùn)急劇下降、處于嚴(yán)重虧損狀態(tài)、工人失業(yè)率上升、就業(yè)人員的平均工資水平逐年下降。
（五）傾銷(xiāo)產(chǎn)品出口國(guó)的生產(chǎn)能力和出口能力
國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)了解到，日本和韓國(guó)在不銹鋼冷軋薄板方面具有巨大的生產(chǎn)能力和出口能力，日本和韓國(guó)具有向中國(guó)市場(chǎng)大量低價(jià)出口其不銹鋼冷軋薄板的可能性。
?。﹥A銷(xiāo)與損害之間的因果關(guān)系
經(jīng)調(diào)查證實(shí)，日本和韓國(guó)向中國(guó)大量低價(jià)傾銷(xiāo)不銹鋼冷軋薄板和中華人民共和國(guó)不銹鋼冷軋薄板產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)性損害之間具有因果關(guān)系。
國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)對(duì)可能使中華人民共和國(guó)不銹鋼冷軋薄板產(chǎn)業(yè)受到損害的其它因素進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查表明損害并非主要由于中國(guó)國(guó)內(nèi)不銹鋼冷軋薄板市場(chǎng)需求的變化、消費(fèi)模式的變化、企業(yè)的正常競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)內(nèi)不銹鋼冷軋薄板產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力、中國(guó)不銹鋼冷軋薄板產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)落后及不可抗力等因素造成。
根據(jù)上述調(diào)查和分析，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委作出終裁，原產(chǎn)于日本和韓國(guó)向中華人民共和國(guó)大量低價(jià)傾銷(xiāo)出口的不銹鋼冷軋薄板對(duì)中華人民共和國(guó)的不銹鋼冷軋薄板產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性損害，并繼續(xù)存在實(shí)質(zhì)損害的威脅。日本、韓國(guó)向中國(guó)大量低價(jià)傾銷(xiāo)被調(diào)查產(chǎn)品與中國(guó)產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害之間具有因果關(guān)系。
四、結(jié)果
反傾銷(xiāo)稅的征收
根據(jù)上述調(diào)查的結(jié)果和“條例”第二十七條的規(guī)定，為消除傾銷(xiāo)進(jìn)口產(chǎn)品給國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害，經(jīng)國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)的批準(zhǔn)，外經(jīng)貿(mào)部決定自2000年12月18日起，中國(guó)海關(guān)將對(duì)原產(chǎn)于日本和韓國(guó)的不銹鋼冷軋薄板（海關(guān)進(jìn)口稅則號(hào)為：72193100、72193200、72193300、72193400、72193500、72199000、72202000）開(kāi)始征收反傾銷(xiāo)稅；但下列用途及型號(hào)、規(guī)格的不銹鋼冷軋薄板除外：
?。?）制造彩色顯像管電子槍帽類(lèi)零件用不銹鋼帶，規(guī)格為0.32毫米×110毫米、0.32毫米×120毫米、0.15毫米×10毫米、0.40毫米×ll0毫米等。
?。?）用于生產(chǎn)剃須刀片的不銹鋼，規(guī)格為：厚度0.1±0.0076毫米；寬度22.2士0.030／0.020毫米；不直度在1200毫米長(zhǎng)度，小于3.175毫米；每卷重量17～30千克，中間無(wú)接頭。
?。?）洗衣機(jī)、微波爐用不銹鋼板。日本鋼號(hào)SUS430BANO.4，規(guī)格0.5毫米；日本鋼號(hào)SUS430NO.4，規(guī)格0.6毫米；日本鋼號(hào)SUS430BA，規(guī)格0.4毫米、0.8毫米、1.0毫米。
?。?）汽車(chē)排氣系統(tǒng)用不銹鋼薄板，日本鋼號(hào)為SUS409（409L）、SUS436，規(guī)格為0.4毫米、0.5毫米、0.6毫米、0.7毫米、0.9毫米、1毫米、1.1毫米、1.4毫米、1.5毫米、1.8毫米、2毫米、2.5毫米。
日本和韓國(guó)各公司的反傾銷(xiāo)稅稅率分別如下：
日本：
新日本制鐵株式會(huì)社（NIPPONSTEELCO.,LTD．）：24％
日本金屬工業(yè)株式會(huì)社（NIPPONMETALINDUSTRYCO.，LTD．）：26％
日新制鋼株式會(huì)社（NISSHINSTEELCO.，LTD．）：17％
住友金屬株式會(huì)社（SUMITOMOMETAIINDUSTRIES，LTD．）：26％
日本冶金工業(yè)株式會(huì)社(NIPPONYAKINKOGYOCO.，LTD．）：27％
日本金屬株式會(huì)社（NIPPONKINZOKUCO.，LTD．）：58％
高砂鐵工株式會(huì)社（TAKASAGOTEKKOK．K．）：58％
NAS鋼帶株式會(huì)社（NASSTAINILESSSTEEISTRIPMFGCO.，LTD．）:58％
川崎制鐵株式會(huì)社（KAWASAKISTEELCO.，LTD.）與中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作于2000年12月15日部簽署了價(jià)格承諾協(xié)議，并于18日生效，因此川崎公司適用價(jià)格承諾協(xié)議的有關(guān)規(guī)定，盡管中國(guó)調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)川崎公司作出了最終裁定，但應(yīng)該企業(yè)要求，不公布對(duì)其的最終裁定。
其他日本公司：58％
韓國(guó)：
浦項(xiàng)綜合制鐵株式會(huì)社（POHANGIRON＆STEELCO.，LTD．）：11％
仁川制鐵株式會(huì)社（INCHONIRON＆STEELCO.，LTD．）：4％
三美特殊鋼株式會(huì)社（SAMMISTEELCO.，LTD.）：6％
大韓電線株式會(huì)社（TAIHANELECTRICWIRECO.，LTD．）7％
株式會(huì)社大洋金屬（DAIYANGMETALCO.，LTD.）：6％
三原精密金屬株式會(huì)社（SAMWONPRECISIONMETALSCO.，LTD．）:9％
鑒于上述6家韓國(guó)公司與中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部于2000年12月15日簽訂了價(jià)格承諾協(xié)議，并于18日生效，上述公司將執(zhí)行價(jià)格承諾協(xié)議的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)其要求，中國(guó)調(diào)查機(jī)關(guān)仍對(duì)其進(jìn)行了終裁調(diào)查并公告結(jié)果。其他韓國(guó)公司仍將執(zhí)行本公告公布的終裁裁定稅率。
其他韓國(guó)公司：57％
進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者進(jìn)口原產(chǎn)于上述國(guó)家的應(yīng)征收反傾銷(xiāo)稅的不銹鋼冷軋薄板時(shí)，必須向中華人民共和國(guó)海關(guān)繳納相應(yīng)的反傾銷(xiāo)稅。反傾銷(xiāo)稅以海關(guān)審定的成交價(jià)格為基礎(chǔ)的到岸價(jià)格作為計(jì)稅價(jià)格從價(jià)計(jì)征；進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅以海關(guān)審定的成交價(jià)格為基礎(chǔ)的到岸價(jià)格加上關(guān)稅和反傾銷(xiāo)稅作為計(jì)稅價(jià)格從價(jià)計(jì)征；其計(jì)征公式為：反傾銷(xiāo)稅稅額=海關(guān)完稅價(jià)格×反傾銷(xiāo)稅稅率。進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者根據(jù)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部2000年第1號(hào)公告向海關(guān)繳納的現(xiàn)金保證金，按本公告所確定征收反傾銷(xiāo)稅的商品范圍和稅率計(jì)征并轉(zhuǎn)為反傾銷(xiāo)稅，與之同時(shí)繳納的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅現(xiàn)金保證金一并轉(zhuǎn)為進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。對(duì)在此期間有關(guān)進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者所繳納現(xiàn)金保證金超出反傾銷(xiāo)稅和與之相應(yīng)的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的部分，對(duì)超出相應(yīng)稅率的多征部分，有關(guān)單位可在本公告發(fā)布之日起6個(gè)月內(nèi)向征收地海關(guān)申請(qǐng)退還。對(duì)低于相應(yīng)稅率的少征部分，不再予以追征。
1、征收期限和復(fù)審
征收反傾銷(xiāo)稅的實(shí)施期限自2000年4月13日起為5年。在此期間內(nèi)，有關(guān)利害關(guān)系方可根據(jù)“條例”的規(guī)定就征收反傾銷(xiāo)稅的決定向外經(jīng)貿(mào)部提出復(fù)審請(qǐng)求。外經(jīng)貿(mào)部商國(guó)家經(jīng)貿(mào)委將在該復(fù)審開(kāi)始之日起12個(gè)月內(nèi)進(jìn)行調(diào)查，并做出相應(yīng)的建議，由國(guó)務(wù)院稅則委員會(huì)做出復(fù)審決定并由外經(jīng)貿(mào)部向外公告。
五、評(píng)述
1、不銹鋼冷軋薄板反傾銷(xiāo)案的提起，在擁有世界兩個(gè)最大的鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的國(guó)家引起極大的反響。日本、韓國(guó)的政府和企業(yè)均十分重視，多次組成大型代表團(tuán)來(lái)華協(xié)商和交涉，本案的應(yīng)訴企業(yè)數(shù)量也是空前的，因此申請(qǐng)方針對(duì)上述情況認(rèn)真對(duì)待，扎實(shí)工作，使本案有了一個(gè)較為圓滿的結(jié)果。
2、國(guó)內(nèi)的下游用戶反應(yīng)較為強(qiáng)烈
本案所涉及產(chǎn)品對(duì)下游產(chǎn)業(yè)影響很大，申請(qǐng)人一方面積極與下游用戶進(jìn)行溝通，另一方面配合調(diào)查機(jī)關(guān)充分評(píng)估本案對(duì)下游用戶的影響，使調(diào)查機(jī)關(guān)在最終裁決時(shí)首次在反傾銷(xiāo)措施中排除了個(gè)別規(guī)格和用途的傾銷(xiāo)產(chǎn)品，這樣既維護(hù)了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序又避免了實(shí)施反傾銷(xiāo)措施給個(gè)別下游產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大損失的可能。
3、本案首次達(dá)成了價(jià)格承諾協(xié)議
在本案中，應(yīng)訴國(guó)政府和企業(yè)向調(diào)查機(jī)關(guān)提出了價(jià)格承諾的請(qǐng)求和明確的和解意向，調(diào)查機(jī)關(guān)在充分考慮國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的具體情況以及申請(qǐng)人意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，與有關(guān)應(yīng)訴企業(yè)首次達(dá)成價(jià)格承諾協(xié)議。在有關(guān)應(yīng)訴企業(yè)嚴(yán)格遵守價(jià)格承諾協(xié)議的情況下，對(duì)這些企業(yè)不征收反傾銷(xiāo)稅。
4、申請(qǐng)人在提起反傾銷(xiāo)申請(qǐng)時(shí)，鑒于不銹鋼產(chǎn)品品種和規(guī)格眾多，根據(jù)行業(yè)慣例，首次采取了不銹鋼基準(zhǔn)價(jià)格的方式確定傾銷(xiāo)產(chǎn)品的正常價(jià)值和出口價(jià)格，并得到了調(diào)查機(jī)關(guān)的認(rèn)可，使本案得以順利地進(jìn)行。
