意見指出，我國(guó)已初步形成舊輪胎翻新再制造，廢輪胎生產(chǎn)再生橡膠、橡膠粉和熱解四大業(yè)務(wù)板塊。現(xiàn)有輪胎翻新企業(yè)約1000家、再生橡膠企業(yè)約1500家、橡膠粉和熱解企業(yè)約100家。2009年，我國(guó)輪胎翻新產(chǎn)量?jī)H為1300萬(wàn)條，翻新率不足5％，而發(fā)達(dá)國(guó)家在45%以上；再生橡膠產(chǎn)量約270萬(wàn)噸，橡膠粉產(chǎn)量約20萬(wàn)噸，廢舊輪胎的翻新率、回收率和利用率都處于較低水平。意見特別強(qiáng)調(diào)，我國(guó)廢舊輪胎綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨企業(yè)綜合實(shí)力不強(qiáng)；尚未建立起運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范的回收體系；產(chǎn)品技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不完善；普遍缺乏技術(shù)研發(fā)手段和力量，科技創(chuàng)新能力不足等四大問(wèn)題。
意見提出了廢舊輪胎綜合利用的發(fā)展目標(biāo)，到2015年，載重輪胎翻新率提高到25%，巨型工程輪胎翻新率提高到30%，轎車輪胎翻新實(shí)現(xiàn)零的突破。廢輪胎資源加工環(huán)保達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%。穩(wěn)定發(fā)展再生橡膠產(chǎn)品，年產(chǎn)量達(dá)到300萬(wàn)噸；橡膠粉年產(chǎn)量達(dá)到100萬(wàn)噸；熱解達(dá)到12萬(wàn)噸。培育10家左右廢舊輪胎綜合利用知名企業(yè)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，意見提出了下一階段的四大重點(diǎn)任務(wù)。一是提高輪胎翻新率，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)源頭治理，提高新輪胎出廠質(zhì)量。二是加強(qiáng)再生橡膠產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排，改進(jìn)再生工藝和發(fā)展再生品種，提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)環(huán)保凈化裝備水平。三是逐步擴(kuò)大橡膠粉直接應(yīng)用范圍，促進(jìn)下游新產(chǎn)品的直接應(yīng)用。四是促進(jìn)熱解技術(shù)不斷優(yōu)化，嚴(yán)禁利用廢輪胎“土法煉油”。
同時(shí)，意見要求主管部門應(yīng)高度重視廢舊輪胎綜合利用工作，支持建設(shè)廢舊輪胎綜合利用集聚區(qū)，推進(jìn)《廢舊輪胎回收利用管理?xiàng)l例》立法和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作。建設(shè)和規(guī)范廢舊輪胎回收體系，嚴(yán)格行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，支持鼓勵(lì)輪胎翻新和再生橡膠生產(chǎn)采用新工藝、新技術(shù)，實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目。
