據(jù)第一財(cái)經(jīng)日報(bào)9月17日報(bào)道，“吸引外資已經(jīng)進(jìn)入下行通道” “資本正在加速流出中國”等說法，并“沒有數(shù)據(jù)支撐”。
商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽昨日在商務(wù)部月度例行發(fā)布會上，發(fā)表了上述觀點(diǎn)。
“我們還正在研究相關(guān)的外商投資的投入流出情況和貿(mào)易的情況，目前來講沒有特別異常的變化。” 沈丹陽稱。
商務(wù)部月度例行發(fā)布會公布的數(shù)據(jù)顯示，8月當(dāng)月，外商投資新設(shè)立企業(yè)1951家，同比增長5.2%；實(shí)際使用外資金額72億美元，同比下降14%，比7月當(dāng)月的降幅略有減小。7月實(shí)際使用外資金額78.1億美元，同比下降16.95%。
跨國公司對華投資不確定性增加
從整體來看2014年1～8月，外商投資新設(shè)立企業(yè)15200家，同比增長5%；實(shí)際使用外資金額783.4億美元（折合4825.2億元人民幣），同比下降1.8%（未含銀行、證券、保險(xiǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)）。
1～8月，分國別來看，傳統(tǒng)的美歐日，甚至東盟也有了對華投資下滑趨勢。日本、美國和歐盟對華投資分別為31.6億、20.8億和42億美元，分別下降43.3%、16.9%和17.9%。東盟對華投資45.9億美元，下降9.72%。
對比７、8兩月的實(shí)際使用外資金額發(fā)現(xiàn)，8月實(shí)際使用外資金額為72億美元，同比下降14%；7月為78.1億美元，同比下降16.95%。
根據(jù)十年以來的數(shù)據(jù)分析，月度吸引外資數(shù)據(jù)波動明顯，與具體項(xiàng)目落地情況有關(guān)，并不存在什么規(guī)律性。兩個(gè)月的下滑，也并不代表全年走勢。但大型跨國公司對華投資決策的不確定性確實(shí)在增加。
數(shù)位業(yè)內(nèi)人士對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者稱，目前涉及到美國的一些高科技企業(yè)，已經(jīng)涉及到了較深的中美國家利益博弈。
連續(xù)兩個(gè)月吸引外資金額出現(xiàn)兩位數(shù)同比下降，是否與正在推進(jìn)的反壟斷有關(guān)呢？
在商務(wù)部例行發(fā)布會上回應(yīng)上述問題時(shí)，沈丹陽稱：“可以明確地說沒有關(guān)系。”
國務(wù)院總理李克強(qiáng)上周在達(dá)沃斯論壇上對反壟斷調(diào)查作出回應(yīng)稱，反壟斷調(diào)查所涉及的企業(yè)，外企只占10%，這說明這些措施并不是選擇性的。并進(jìn)一步稱，推進(jìn)的包括反壟斷調(diào)查在內(nèi)的事中事后監(jiān)管是依法、透明、公正進(jìn)行的，這些舉措有利于中國擴(kuò)大開放，讓更多外資、外國產(chǎn)品愿意和敢于進(jìn)入中國。
外資三法修訂進(jìn)行時(shí)
沈丹陽在發(fā)布會上還介紹稱，商務(wù)部在中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)積極探索對外商投資試行準(zhǔn)入前國民待遇的管理模式，在試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施“外資三法”中的行政審批，將合同章程審批改為備案管理。
“這是中國外商投資體制改革邁出的實(shí)質(zhì)性一步，也是對下一步外商投資法律調(diào)整進(jìn)行的有益嘗試。” 沈丹陽說。
中國外商投資企業(yè)法共有三部：《外資企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》以及《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》。
過去30多年，中國吸引了全球資本，帶動就業(yè)、出口以及產(chǎn)業(yè)升級。但與此相對應(yīng)的核心問題是，外資相關(guān)法律并沒有隨之“升級”。
事實(shí)上，“外資三法”已經(jīng)不適應(yīng)目前利用外資形勢下的法律需求。商務(wù)部外資司副司長黃峰去年在一個(gè)專題發(fā)布會上曾表示，商務(wù)部希望能夠在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候啟動“外資三法”修訂，使得修改后的法律能夠和國際投資的慣例、原則銜接起來。
“外資三法”分別在2001年前后做過修訂，但距今已有十余年時(shí)間。據(jù)黃峰介紹，這種不適應(yīng)主要表現(xiàn)在，對企業(yè)經(jīng)營管理活動的規(guī)定比較多，與現(xiàn)行的法律法規(guī)有所沖突。
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院外資所所長何曼青近期對本報(bào)記者表示，法律修訂還在進(jìn)行，但由于法律本身的精準(zhǔn)性要求，目前還沒有出臺時(shí)間表。
何曼青曾在過去幾年參與法律修改意見征集。
“最終的希望是，能夠?qū)⑷◤U除，統(tǒng)一出臺新的《公司法》。”何曼青說，“外資審批改革未來的方向還是應(yīng)該進(jìn)一步放開，以負(fù)面清單為基礎(chǔ)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。”
沈丹陽透露，為了做好三法修訂工作，商務(wù)部正在積極調(diào)研進(jìn)行論證，并且已在商務(wù)部官方網(wǎng)站上發(fā)布公告，廣泛征求意見，非常歡迎社會各界，包括外國投資者提出意見和建議。
“希望通過這次法律修訂，構(gòu)建一個(gè)既符合中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和基本國情，又適應(yīng)國際通行規(guī)則發(fā)展要求的外商投資法律體系，為外商在華投資創(chuàng)造更加穩(wěn)定、透明和可預(yù)期的法律環(huán)境。”沈丹陽說。
