昨日（9月9日）消息，國(guó)家外匯管理局（以下簡(jiǎn)稱外管局）上海分局通知，對(duì)個(gè)人購(gòu)匯分拆交易提高警惕，必要時(shí)拒絕購(gòu)匯申請(qǐng)。
8月25日，外管局曾通報(bào)對(duì)部分機(jī)構(gòu)、個(gè)人違規(guī)辦理外匯業(yè)務(wù)的處罰。通報(bào)顯示，有少部分企業(yè)和個(gè)人通過(guò)虛假單證、作廢單證、重復(fù)使用單證或構(gòu)造虛假交易等欺騙手段，或通過(guò)分拆匯出等方式，實(shí)現(xiàn)外匯資金違規(guī)流出和購(gòu)匯；部分銀行未嚴(yán)格履行真實(shí)性審核義務(wù)，違規(guī)辦理結(jié)售匯和外匯資金跨境收付業(yè)務(wù)。
對(duì)此，中國(guó)金融四十人論壇高級(jí)研究員、外管局國(guó)際收支司原司長(zhǎng)管濤對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，如果消息屬實(shí)，這也不是新的政策，針對(duì)個(gè)人購(gòu)匯，之前就有總額管理和關(guān)注名單管理，只是在目前形勢(shì)下，觸發(fā)了強(qiáng)化執(zhí)行。
管濤認(rèn)為，此前外管局對(duì)違規(guī)業(yè)務(wù)進(jìn)行處罰的，有購(gòu)匯行為，也有收匯行為，所以談不上對(duì)打擊資本外流的升級(jí)。
記者注意到，一個(gè)大的背景是，截至目前，我國(guó)外匯儲(chǔ)備距2014年6月的歷史峰值減少約4300億美元。
專家：有必要適當(dāng)限制換匯
據(jù)新浪財(cái)經(jīng)昨日消息，外管局下發(fā)的通知內(nèi)容主要包括：加強(qiáng)企業(yè)客戶購(gòu)匯管理、加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易外匯審核、加強(qiáng)個(gè)人分拆和重復(fù)購(gòu)匯管理。
其中，對(duì)個(gè)人分拆購(gòu)匯加強(qiáng)監(jiān)管受到廣泛關(guān)注，外管局要求各家銀行對(duì)可能的分拆交易提高警惕，必要時(shí)拒絕購(gòu)匯申請(qǐng)。
根據(jù)外管局上述通知，5個(gè)以上不同個(gè)人，同日、隔日或連續(xù)多日分別購(gòu)匯后，將外匯匯給境外同一個(gè)人或機(jī)構(gòu)；個(gè)人在7日內(nèi)從同一外匯儲(chǔ)蓄賬戶5次以上提取接近等值1萬(wàn)美元外幣現(xiàn)鈔；同一個(gè)人將其外匯儲(chǔ)蓄賬戶內(nèi)存款劃轉(zhuǎn)至5個(gè)以上直系親屬等情況界定為個(gè)人分拆結(jié)售匯行為。
對(duì)此，有專家稱，這是監(jiān)管部門為防范國(guó)內(nèi)資本外流所采取的措施。
復(fù)旦大學(xué)金融研究院常務(wù)副院長(zhǎng)陳學(xué)彬告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，資本外逃情況是有的，主要原因在于人民幣仍存貶值預(yù)期以及資金從股市流出，監(jiān)管部門適當(dāng)進(jìn)行換匯限制是有必要的。“但只要人民幣不是持續(xù)貶值，這種預(yù)期就不會(huì)演化成資本外流危機(jī)。事實(shí)上，自"8·11"匯改（即央行宣布完善人民幣中間價(jià)報(bào)價(jià)機(jī)制）突貶之后，最近并沒(méi)有貶值，反而是在升值。”陳學(xué)彬稱。
同時(shí)，管濤亦表示，我們的貿(mào)易項(xiàng)順差，非貿(mào)易項(xiàng)逆差，但在流入流出雙向均衡管理下，流入或流出度是正常的，并不是只有零才是平衡，允許少量順差或者逆差存在。
多因素致外儲(chǔ)減少
央行公布的最新數(shù)據(jù)顯示，8月末，我國(guó)外匯儲(chǔ)備余額從36513億美元下降至35574億美元，減少939億美元，為連續(xù)第四個(gè)月下降，單月減少額也創(chuàng)有記錄以來(lái)最高。
對(duì)此，央行新聞發(fā)言人9月8日就外匯儲(chǔ)備下降問(wèn)題表示，從外匯儲(chǔ)備8月份單月變動(dòng)情況看，主要影響因素有三方面：一是央行在外匯市場(chǎng)進(jìn)行操作，向市場(chǎng)提供外匯流動(dòng)性；二是外匯儲(chǔ)備委托貸款項(xiàng)目在8月份進(jìn)行了一些資金提款；三是8月份國(guó)際市場(chǎng)一些主要金融資產(chǎn)價(jià)格出現(xiàn)不同程度回調(diào)。
記者注意到，在過(guò)去較長(zhǎng)一段時(shí)期，特別是2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，我國(guó)外匯儲(chǔ)備持續(xù)連年大幅增長(zhǎng)。2008年~2013年，年均新增外匯儲(chǔ)備3276億美元，高于2005年~2007年年均增加3063億美元的規(guī)模。2014年6月末，外匯儲(chǔ)備達(dá)到39932億美元，創(chuàng)歷史新高。此后，外匯儲(chǔ)備由升轉(zhuǎn)降。截至目前，外匯儲(chǔ)備距2014年6月的歷史峰值減少了約4300億美元。
對(duì)此，管濤表示，外匯儲(chǔ)備減少只是一個(gè)階段性的現(xiàn)象，而且其并非一個(gè)只能增不能減的數(shù)字。人民幣還是高息貨幣，雖然經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，短期內(nèi)外匯儲(chǔ)備受市場(chǎng)情緒的影響，但未來(lái)趨勢(shì)不一定，至于匯改，最終要實(shí)現(xiàn)匯率市場(chǎng)化。“截至2015年6月末，外匯儲(chǔ)備為36938億美元，相較2014年6月減少了2994億美元，其中估值變化為主要因素，占了近三分之二，實(shí)際上減少的外匯儲(chǔ)備量?jī)H為900多億美元。”管濤說(shuō)。
此外，交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平則表示，不可否認(rèn)的是，中國(guó)外匯儲(chǔ)備之所以減少，一是外匯儲(chǔ)備里的非美元資產(chǎn)因貨幣貶值造成的估值損失；二是少量資金的確開(kāi)始外流。但這些都不是導(dǎo)致外匯儲(chǔ)備縮水的主要原因，一個(gè)不容忽視的趨勢(shì)，是中國(guó)正在推行“一帶一路”戰(zhàn)略，對(duì)外有大量投資并購(gòu)項(xiàng)目，加之近年中國(guó)居民增加對(duì)外投資力度，某種程度也會(huì)導(dǎo)致外匯儲(chǔ)備減少。
