就在美國醞釀對進口鋼鐵征收重稅之際，國際貨幣基金組織（IMF）下調了美國的經濟增長預期，呼吁美國保持市場開放，并首次質疑特朗普政策的實施效力。
在當?shù)貢r間6月27日發(fā)布的年度美國經濟報告中，IMF將美國今年的國內生產總值（GDP）增速預期從其今年4月全球經濟展望報告中的2.3%下調至2.1%，同時將2018年美國的GDP增速預期從4月份的2.5%下調至2.1%。IMF稱，長期來看，美國GDP會趨于1.8%的潛在增長率水平。
之所以下調美國經濟增長預期，IMF稱主要是因為把特朗普經濟政策將刺激美國經濟增長這一因素剔除掉了。
IMF說，特朗普政府計劃減少財政赤字、優(yōu)先公共支出、改革稅收系統(tǒng)等計劃的許多細節(jié)迄今仍然沒有確定。而且，即便實施了這些有利于經濟增長的政策，美國潛在經濟增速也可能達不到特朗普政府3%的目標。
“最關鍵的是，相對于歷史表現(xiàn)，美國在金融危機后增長過低、過于不平等。”IMF表示。
美元存在10%-20%的高估
IMF稱，美國經濟處在1850年以來第三持久的經濟復蘇中，實際GDP比金融危機前高出12%，就業(yè)增速維持高位，美國經濟似乎處于充分就業(yè)。
但同時，IMF表示，美國也正背負著持續(xù)上升的公共債務，美元存在10-20%的小幅高估。外部條件與中期基本面相比輕微走弱，經常賬戶逆差可能在中期內保持在GDP的3%的水平，凈國際投資頭寸近年來出現(xiàn)顯著惡化。
IMF認為，美國政府應該優(yōu)先采取措施刺激經濟和生產率增長、創(chuàng)造就業(yè)，鼓勵企業(yè)投資，平衡財政，降低公共債務。
特朗普此前宣稱將在大范圍內采取應對措施，包括預算提案著眼于削減財政赤字和公共債務，調整公共支出優(yōu)先序，改革稅收體系等。然而，在第四條款磋商期間，“很明顯這些計劃的許多細節(jié)都未出現(xiàn)。”IMF說。
IMF認為，政策不確定性給預測帶來比以往更大的兩方面風險。一方面，中期內財政整固將壓低美國經濟增長率；另一方面支出削減和稅收改革將降低聯(lián)邦財政收入，而短期內刺激經濟增長也會使債務惡化并擴大經常賬戶失衡。
就此，IMF建議，美國提高潛在增長率，需要采用財政和貨幣政策支持增長、提高企業(yè)競爭力和加強供給側。這需要降低經常賬戶逆差，改善凈外資頭寸，降低美元高估幅度。
貿易保護成為美國中期風險
在第四條款磋商中，IMF也專門強調了貿易保護主義的風險。IMF認為，中期內，若美國從跨境一體化中撤出，將對貿易、信心和增長帶來負面影響。
IMF提醒，美國在以國家安全為基礎限制進口時應保持“審慎、明智”，避免最終對整體經濟不利的措施。在修改既有貿易協(xié)定時，在追求透明度、電子商務、服務、勞工、環(huán)境和安全標準提升的同時，應以互惠為原則修改（或簽訂）協(xié)議。
IMF稱，在磋商過程中，美國政府官員承諾將保持市場開放并反對保護主義，同時將打擊一切不公平的貿易行為。
而在該建議發(fā)布的同時，特朗普政府正在擬定一項全球范圍內的鋼鐵進口政策，最快將于本周宣布一項鋼鐵行業(yè)調查結果，該結果將決定美國是否應該對進口鋼鐵額外征稅。
