國務(wù)院6月29日印發(fā)《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放若干措施的通知》（下稱《通知》）。
《通知》聚焦貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、商務(wù)人員臨時入境、數(shù)字貿(mào)易、營商環(huán)境、風(fēng)險防控6個方面，提出33條具體試點(diǎn)措施和風(fēng)險防控舉措，部署相關(guān)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港試點(diǎn)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)制度型開放。
在推動貨物貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展方面，《通知》提出包括開展重點(diǎn)行業(yè)再制造產(chǎn)品進(jìn)口試點(diǎn)、對暫時出境修理后復(fù)運(yùn)進(jìn)入海南自由貿(mào)易港的航空器和船舶免征關(guān)稅、特定貨物臨時入境暫不繳納關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅、預(yù)裁定有效期屆滿前從速對展期申請作出決定、對進(jìn)口信息技術(shù)設(shè)備產(chǎn)品符合的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施供方自我聲明等措施。
在推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由便利方面，《通知》提出，除特定新金融服務(wù)外，如允許中資金融機(jī)構(gòu)開展某項新金融服務(wù)，則應(yīng)允許試點(diǎn)地區(qū)內(nèi)的外資金融機(jī)構(gòu)開展同類服務(wù)。
國家金融與發(fā)展實(shí)驗室副主任曾剛對記者表示，目前來看，金融監(jiān)管對部分在國內(nèi)經(jīng)營時間較短的金融機(jī)構(gòu)確實(shí)存在一些額外要求，導(dǎo)致部分外資金融機(jī)構(gòu)所面臨的審批、準(zhǔn)入相對而言會多一些。
“這項措施落實(shí)后，實(shí)際上是在試點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了對外資金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)準(zhǔn)入的‘國民待遇’，對外資金融機(jī)構(gòu)在中國的業(yè)務(wù)創(chuàng)新和發(fā)展，尤其是在自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港內(nèi)的發(fā)展提供便利，從而更好地促進(jìn)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港吸引外資，發(fā)揮這些區(qū)域在促進(jìn)國際國內(nèi)雙循環(huán)方面的作用。”曾剛稱。
此次《通知》公布的便利商務(wù)人員臨時入境措施中，包括了允許試點(diǎn)地區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)內(nèi)部調(diào)動專家的隨行配偶和家屬享有與該專家相同的入境和臨時停留期限。同時，對擬在試點(diǎn)地區(qū)籌建分公司或子公司的外國企業(yè)相關(guān)高級管理人員，其臨時入境停留有效期放寬至2年，且允許隨行配偶和家屬享有與其相同的入境和臨時停留期限。
對于數(shù)字貿(mào)易的健康發(fā)展，《通知》要求健全完善線上商業(yè)活動消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度、有關(guān)部門及其工作人員不得要求轉(zhuǎn)讓或獲取大眾市場軟件源代碼作為進(jìn)口銷售的條件等措施。
在加大優(yōu)化營商環(huán)境力度方面，《通知》對包括政府采購、知識產(chǎn)權(quán)、競爭政策、環(huán)境保護(hù)等在內(nèi)的領(lǐng)域，提出了優(yōu)化營商環(huán)境的具體措施。例如，《通知》明確，試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)允許真實(shí)合規(guī)的、與外國投資者投資相關(guān)的所有轉(zhuǎn)移可自由匯入、匯出且無遲延。
