中國能源對外依存度持續攀升，為保障能源供應安全，中國能源儲備體系正以破竹之勢全面提速。
3月22日，中國石油規劃總院海外管道研究所副主任寇忠表示，我國戰略石油儲備基地三期工程正在規劃之中，目前，基地的選址工作已經啟動。
據初步預算，未來5年，我國新建國家戰略石油儲備基地將投資800億元。
而隨著三期基地選址工作的啟動，全國各地多個地區也都參與到了申報儲備基地的審批之中。
據悉，重慶市萬州區、海南省和河北省曹妃甸等都有望被選為三期工程的儲油基地。
與此同時，國家煤炭應急儲備方案日前也獲得國務院批準通過，根據批準通過的方案和2011年國家煤炭應急儲備工作會議部署，2011年第一批國家煤炭應急儲備計劃為500萬噸。
本報獲悉，內蒙古鄂爾多斯市將有望成為煤炭動態儲備示范點。
石油：儲備90天凈進口量
根據“十二五”“合理規劃建設能源儲備設施，完善石油儲備體系”的規劃綱要，建設國家石油儲備將是“十二五”乃至“十三五”時期的一個重大課題。
“按照國家石油戰略儲備規劃，2020年三期石油儲備工程完成，國家石油儲備能力提升到約8500萬噸，相當于90天的石油凈進口量。”寇忠說。
而事實上，石油儲備作為一個需要綜合考慮油源、管理、運輸以及基地選址的系統化工程，我國的石油儲備體系化建設才真正開始。
2004年，隨著國際油價的持續攀升，中國開始規劃建設國家石油戰略儲備基地。時隔三年后，2007年12月18日，國家發改委宣布，中國國家石油儲備中心正式成立，旨在加強中國戰略石油儲備建設，健全石油儲備管理體系。
同時，發改委還進一步強調，決策層將用15年時間，分三期完成石油儲備基地的建設。
由政府投資的中國首期4個戰略石油儲備基地于2008年全面投用，分別位于浙江舟山和鎮海、遼寧大連及山東黃島，儲備總量1640萬立方米，約合1400萬噸。這相當于我國10余天原油的進口量，再加上國內21天進口量的商用石油儲備能力，我國總石油儲備能力可達到30天原油進口量。
而業內人士則對此表示懷疑，一名參與了一期、二期石油儲備工程的石油專家在接受本報記者采訪時指出，依照我國的石油消耗總量，現階段石油儲備只能滿足10天左右的需求量。
“30天只是個理論數據，與美國、日本相比，我國的石油儲備能力還遠沒有達到這個水平。”上述石油專家說。
2010年9月，以新疆獨山子國家石油儲備項目破土動工為標志，第二期石油儲備基地建設也全面展開。根據規劃，二期石油儲備基地將分布于廣東湛江和惠州、甘肅蘭州、江蘇金壇、遼寧錦州及天津等8個城市和地區。
近期，全國已有多個地區參與到了申報三期儲備基地的審批之中。
目前具體選址仍未全部確定，有消息指出重慶市萬州區、海南省和河北省曹妃甸等都有望被選為三期工程的儲油基地。
針對各地區競爭儲油基地的熱潮，業內人士則指出，一味追求短期的經濟效益以及基地規模并不可取，構建政府儲備與企業儲備、戰略儲備與義務儲備相結合的綜合石油儲備體系才是保證我國石油供應安全的長久之計。
“應該充分借鑒美日等國的經驗，以國家、政府、國有石油公司為儲油主體，全民藏油。”上述石油專家說。
據上述石油專家透露，目前，我國民營石油企業的儲油能力有2億多噸，但充分利用的庫存容量只有幾十萬噸，不足總量的百分之一。
“油源是民營油企不能為國家貢獻力量的核心問題，不是我們不想，而是我們拿不到油源，這里面的壟斷堅冰太堅固了。”福建一家民營油企負責人接受本報記者采訪時感慨道。
煤炭：實現動態儲備
長期以來，我國煤炭資源的分布特點決定了我國北煤南運、西煤東調的市場格局，而隨著應急煤炭儲備點的相繼鋪開，這一現狀也將被打破。
“國家應急煤炭儲備除確保能源安全，對市場的平衡作用也會非常明顯，尤其在平衡我國煤炭供需矛盾方面。”煤炭專家李朝林接受本報記者采訪時說。
根據2011年國家煤炭應急儲備工作會議部署，國家第一批應急煤炭儲備點共確定10家大型煤炭、電力企業和秦皇島港、黃驊港、舟山港、廣州港、武漢港、蕪湖港、徐州港、珠海港等8個港口企業。
本報記者了解到，儲備點新建、改擴建所需資金，可從中央預算內投資中安排投資補助。此外，方案將對煤炭應急儲備貸款給予利息補貼，對場地占用費和保管費給予定額補貼。
目前，我國煤炭儲備基地建設也在進行之中，北京、山西、山東、湖北、江蘇、安徽、遼寧等地紛紛提出了建設煤炭戰略儲備基地的規劃，部分煤炭儲備基地項目已開工建設和已建成投入運營。
而針對煤炭儲備“高成本”的問題，業內專家則建議建立國家、區域、地方三級煤炭資源戰略儲備機制，以及采取動態儲備的模式。
“這不僅是完成儲備的問題，更是怎么儲備的問題，煤炭儲備本身就是一項復雜的工程，我們最終希望的是能將煤炭交易網與儲備網結合起來。”國務院發展研究中心產業經濟研究部主任錢平凡接受本報記者采訪時說。
事實上，煤炭儲備的想法早已提出，但基于煤炭資源的自身特點，多年來反對煤炭儲備的聲音也持續不斷。
“煤炭和別的商品不同，只能露天存放，而靜態儲備又不能避免自燃以及被風化，所以，借鑒糧食交易儲備體系就可以實現動態儲備。”錢平凡說。
據錢平凡介紹，現階段，煤炭儲備體系專家團隊正在對各儲備點進行調研考察。本報記者獨家獲悉，內蒙古鄂爾多斯市將有望成為煤炭動態儲備示范點。
“煤炭儲備基地的建立，主要目的在于應對突發事件，以備不時之需，突出煤炭儲備基地的‘應急性’和‘季節性’功能，從而確保煤炭供應的穩定和安全。”錢平凡說。
3月22日，中國石油規劃總院海外管道研究所副主任寇忠表示，我國戰略石油儲備基地三期工程正在規劃之中，目前，基地的選址工作已經啟動。
據初步預算，未來5年，我國新建國家戰略石油儲備基地將投資800億元。
而隨著三期基地選址工作的啟動，全國各地多個地區也都參與到了申報儲備基地的審批之中。
據悉，重慶市萬州區、海南省和河北省曹妃甸等都有望被選為三期工程的儲油基地。
與此同時，國家煤炭應急儲備方案日前也獲得國務院批準通過，根據批準通過的方案和2011年國家煤炭應急儲備工作會議部署，2011年第一批國家煤炭應急儲備計劃為500萬噸。
本報獲悉，內蒙古鄂爾多斯市將有望成為煤炭動態儲備示范點。
石油：儲備90天凈進口量
根據“十二五”“合理規劃建設能源儲備設施，完善石油儲備體系”的規劃綱要，建設國家石油儲備將是“十二五”乃至“十三五”時期的一個重大課題。
“按照國家石油戰略儲備規劃，2020年三期石油儲備工程完成，國家石油儲備能力提升到約8500萬噸，相當于90天的石油凈進口量。”寇忠說。
而事實上，石油儲備作為一個需要綜合考慮油源、管理、運輸以及基地選址的系統化工程，我國的石油儲備體系化建設才真正開始。
2004年，隨著國際油價的持續攀升，中國開始規劃建設國家石油戰略儲備基地。時隔三年后，2007年12月18日，國家發改委宣布，中國國家石油儲備中心正式成立，旨在加強中國戰略石油儲備建設，健全石油儲備管理體系。
同時，發改委還進一步強調，決策層將用15年時間，分三期完成石油儲備基地的建設。
由政府投資的中國首期4個戰略石油儲備基地于2008年全面投用，分別位于浙江舟山和鎮海、遼寧大連及山東黃島，儲備總量1640萬立方米，約合1400萬噸。這相當于我國10余天原油的進口量，再加上國內21天進口量的商用石油儲備能力，我國總石油儲備能力可達到30天原油進口量。
而業內人士則對此表示懷疑，一名參與了一期、二期石油儲備工程的石油專家在接受本報記者采訪時指出，依照我國的石油消耗總量，現階段石油儲備只能滿足10天左右的需求量。
“30天只是個理論數據，與美國、日本相比，我國的石油儲備能力還遠沒有達到這個水平。”上述石油專家說。
2010年9月，以新疆獨山子國家石油儲備項目破土動工為標志，第二期石油儲備基地建設也全面展開。根據規劃，二期石油儲備基地將分布于廣東湛江和惠州、甘肅蘭州、江蘇金壇、遼寧錦州及天津等8個城市和地區。
近期，全國已有多個地區參與到了申報三期儲備基地的審批之中。
目前具體選址仍未全部確定，有消息指出重慶市萬州區、海南省和河北省曹妃甸等都有望被選為三期工程的儲油基地。
針對各地區競爭儲油基地的熱潮，業內人士則指出，一味追求短期的經濟效益以及基地規模并不可取，構建政府儲備與企業儲備、戰略儲備與義務儲備相結合的綜合石油儲備體系才是保證我國石油供應安全的長久之計。
“應該充分借鑒美日等國的經驗，以國家、政府、國有石油公司為儲油主體，全民藏油。”上述石油專家說。
據上述石油專家透露，目前，我國民營石油企業的儲油能力有2億多噸，但充分利用的庫存容量只有幾十萬噸，不足總量的百分之一。
“油源是民營油企不能為國家貢獻力量的核心問題，不是我們不想，而是我們拿不到油源，這里面的壟斷堅冰太堅固了。”福建一家民營油企負責人接受本報記者采訪時感慨道。
煤炭：實現動態儲備
長期以來，我國煤炭資源的分布特點決定了我國北煤南運、西煤東調的市場格局，而隨著應急煤炭儲備點的相繼鋪開，這一現狀也將被打破。
“國家應急煤炭儲備除確保能源安全，對市場的平衡作用也會非常明顯，尤其在平衡我國煤炭供需矛盾方面。”煤炭專家李朝林接受本報記者采訪時說。
根據2011年國家煤炭應急儲備工作會議部署，國家第一批應急煤炭儲備點共確定10家大型煤炭、電力企業和秦皇島港、黃驊港、舟山港、廣州港、武漢港、蕪湖港、徐州港、珠海港等8個港口企業。
本報記者了解到，儲備點新建、改擴建所需資金，可從中央預算內投資中安排投資補助。此外，方案將對煤炭應急儲備貸款給予利息補貼，對場地占用費和保管費給予定額補貼。
目前，我國煤炭儲備基地建設也在進行之中，北京、山西、山東、湖北、江蘇、安徽、遼寧等地紛紛提出了建設煤炭戰略儲備基地的規劃，部分煤炭儲備基地項目已開工建設和已建成投入運營。
而針對煤炭儲備“高成本”的問題，業內專家則建議建立國家、區域、地方三級煤炭資源戰略儲備機制，以及采取動態儲備的模式。
“這不僅是完成儲備的問題，更是怎么儲備的問題，煤炭儲備本身就是一項復雜的工程，我們最終希望的是能將煤炭交易網與儲備網結合起來。”國務院發展研究中心產業經濟研究部主任錢平凡接受本報記者采訪時說。
事實上，煤炭儲備的想法早已提出，但基于煤炭資源的自身特點，多年來反對煤炭儲備的聲音也持續不斷。
“煤炭和別的商品不同，只能露天存放，而靜態儲備又不能避免自燃以及被風化，所以，借鑒糧食交易儲備體系就可以實現動態儲備。”錢平凡說。
據錢平凡介紹，現階段，煤炭儲備體系專家團隊正在對各儲備點進行調研考察。本報記者獨家獲悉，內蒙古鄂爾多斯市將有望成為煤炭動態儲備示范點。
“煤炭儲備基地的建立，主要目的在于應對突發事件，以備不時之需，突出煤炭儲備基地的‘應急性’和‘季節性’功能，從而確保煤炭供應的穩定和安全。”錢平凡說。
