為穩(wěn)定棉花生產、經營者和用棉企業(yè)市場預期，保護棉農利益，保證市場供應，國家發(fā)展改革委、財政部、農業(yè)部、工業(yè)和信息化部、鐵道部、國家質檢總局、供銷合作總社、中國農業(yè)發(fā)展銀行制定了《2011年度棉花臨時收儲預案》，經國務院批準，現(xiàn)予發(fā)布。
第一條為穩(wěn)定棉花生產、經營者和用棉企業(yè)市場預期，保護棉農利益，保證市場供應，決定從2011年度開始實行棉花臨時收儲制度。特制定本預案。
第二條執(zhí)行本預案的棉花主產區(qū)為天津、河北、山西、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、陜西、甘肅、新疆13省(區(qū)、市).
第三條2011年度棉花臨時收儲價為，標準級皮棉到庫價格每噸19800元(公重)，其它等級皮棉的收儲價格按照3%的品級差率、1%的長度差率計算。中國棉花協(xié)會根據皮棉臨時收儲價和當時的棉籽等副產品價格以及皮棉籽棉折算公式、相關合理參數測算籽棉收購參考價，并向社會公布。
第四條2011年度棉花臨時收儲預案執(zhí)行時間為2011年9月1日至2012年3月31日。
第五條收儲的棉花為2011年度生產加工并經儀器化公證檢驗的鋸齒細絨棉，由具有400型棉花加工資格的棉花企業(yè)直接交儲。品級要求為1至4級，長度要求為27毫米以上(含27毫米)，馬克隆值要求為A級、B級和C級C2檔，其它質量要求按國家有關標準執(zhí)行。棉花包裝要符合棉花包裝國家標準(GB6975-2007)，鐵路運輸棉包捆扎物應使用塑鋼帶。
第六條中國儲備棉管理總公司(以下簡稱“中儲棉總公司”)要按照“有利于保護農民利益、有利于企業(yè)就近交儲、有利于棉花安全儲存、有利于監(jiān)管、有利于調運”的原則，合理確定執(zhí)行棉花臨時收儲預案的承儲庫點(包括直屬庫和代儲庫點)。其中代儲庫點由中儲棉總公司提出并報國家發(fā)展改革委、財政部備案及抄送中國農業(yè)發(fā)展銀行后，雙方簽訂《儲備棉保管合同》。代儲庫的具體選用標準和管理辦法由中儲棉總公司另行制定。
第七條國家棉花市場監(jiān)測系統(tǒng)和中國棉花協(xié)會監(jiān)測國內棉花、棉籽市場價格水平，取兩單位監(jiān)測的棉花價格平均值和棉籽價格平均值作為國內棉花、棉籽市場平均價格。該價格通過相關行業(yè)網站每天發(fā)布。
第八條預案執(zhí)行期間當監(jiān)測的棉花市場價格連續(xù)五個工作日低于臨時收儲價時，由中儲棉總公司及時發(fā)布公告，啟動收儲預案。收儲按照公開、公平、公正的原則通過全國棉花交易市場收儲交易系統(tǒng)進行，具體交易辦法另行制定。
第九條預案啟動后，在交儲企業(yè)與中儲棉總公司簽訂的棉花購銷合同中明確，交儲企業(yè)應按不低于籽棉收購參考價的價格向農民收購籽棉。中儲棉總公司承儲庫點在接受棉花入儲時查驗交儲企業(yè)收購單據，凡籽棉實際收購價低于籽棉收購參考價的企業(yè)，其所加工的皮棉一律不得入儲，所發(fā)生的一切費用一律由交儲企業(yè)承擔；棉花協(xié)會、棉紡協(xié)會等行業(yè)組織配合實施輿論監(jiān)督，將不執(zhí)行籽棉收購參考價的交儲企業(yè)列入行業(yè)黑名單；有關部門加強對交儲企業(yè)收購價格和合同執(zhí)行情況的監(jiān)管。
第十條收儲所需資金，由中國農業(yè)發(fā)展銀行按照有關政策規(guī)定安排儲備棉貸款解決，農業(yè)發(fā)展銀行總行營業(yè)部(以下簡稱“總行營業(yè)部”)統(tǒng)一發(fā)放信用貸款。中儲棉總公司實行統(tǒng)貸統(tǒng)還，按入儲成本向總行營業(yè)部申請儲備貸款，包括收儲價格及收儲直接相關的合理費用。總行營業(yè)部依據有關政策，將貸款發(fā)放到位。臨時收儲直接相關的合理費用，統(tǒng)一計入儲備成本，有定額標準的，按標準執(zhí)行，沒有定額標準的，由相關財政監(jiān)察專員辦事處及時審核確認。中儲棉總公司要按合同將相關費用及時足額撥付到代儲庫點。
第十一條承儲庫點要按照中央儲備棉有關管理規(guī)定的要求，切實做好收儲入庫各項工作。對違規(guī)收取各種費用的，中儲棉總公司要按相關規(guī)定嚴肅處理。
第十二條預案執(zhí)行期間，中儲棉總公司每個工作日將當天收儲的棉花數量、等級、價格、區(qū)域分布等情況匯總報國家發(fā)展改革委、財政部并抄送中國農業(yè)發(fā)展銀行。預案執(zhí)行結束后十個工作日內，中儲棉總公司要將當年度棉花臨時收儲預案執(zhí)行情況報告國家發(fā)展改革委、財政部并抄送中國農業(yè)發(fā)展銀行。
第十三條中儲棉總公司要加強入儲棉花的保管工作，保障儲備棉安全。在市場需要時，由國家有關部門委托中儲棉總公司在全國棉花交易市場公開競價銷售入儲的棉花。銷售的國家儲備棉由中央財政統(tǒng)負盈虧。
第十四條國家發(fā)展改革委負責協(xié)調落實棉花臨時收儲制度相關政策，會同有關部門解決臨時收儲預案執(zhí)行中的問題。財政部負責及時撥付中儲棉總公司臨時收儲棉花所需的利息、費用補貼。農業(yè)部負責了解各地執(zhí)行臨時收儲政策情況，監(jiān)測棉花收購價格，反映農民的意見和要求。工業(yè)和信息化部負責監(jiān)測紡織企業(yè)運行和棉花需求動態(tài)情況，及時反映紡織企業(yè)意見。鐵道部負責做好臨時收儲新疆棉出疆的鐵路運輸工作。供銷合作總社負責加強對所屬棉花收購加工企業(yè)的指導，監(jiān)督企業(yè)認真執(zhí)行國家臨時收儲政策，切實保護農民利益。中國農業(yè)發(fā)展銀行負責向中儲棉總公司及時提供儲備貸款，并對資金使用和棉花庫存進行監(jiān)管。中國纖維檢驗局負責組織棉花入庫公證檢驗。中儲棉總公司作為國家委托的臨時收儲預案執(zhí)行責任主體，對其臨時收儲棉花的數量、質量、價格和庫存管理等負總責。全國棉花交易市場負責維護管理收儲交易系統(tǒng)，會同中儲棉總公司審核交儲企業(yè)資格。產棉區(qū)政府負責對交儲企業(yè)執(zhí)行籽棉收購參考價情況進行監(jiān)督檢查，并督促、協(xié)調地方相關部門，支持和配合中儲棉總公司的工作，共同完成收儲任務。
第十五條本預案由國家發(fā)展改革委、財政部負責解釋。
第一條為穩(wěn)定棉花生產、經營者和用棉企業(yè)市場預期，保護棉農利益，保證市場供應，決定從2011年度開始實行棉花臨時收儲制度。特制定本預案。
第二條執(zhí)行本預案的棉花主產區(qū)為天津、河北、山西、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、陜西、甘肅、新疆13省(區(qū)、市).
第三條2011年度棉花臨時收儲價為，標準級皮棉到庫價格每噸19800元(公重)，其它等級皮棉的收儲價格按照3%的品級差率、1%的長度差率計算。中國棉花協(xié)會根據皮棉臨時收儲價和當時的棉籽等副產品價格以及皮棉籽棉折算公式、相關合理參數測算籽棉收購參考價，并向社會公布。
第四條2011年度棉花臨時收儲預案執(zhí)行時間為2011年9月1日至2012年3月31日。
第五條收儲的棉花為2011年度生產加工并經儀器化公證檢驗的鋸齒細絨棉，由具有400型棉花加工資格的棉花企業(yè)直接交儲。品級要求為1至4級，長度要求為27毫米以上(含27毫米)，馬克隆值要求為A級、B級和C級C2檔，其它質量要求按國家有關標準執(zhí)行。棉花包裝要符合棉花包裝國家標準(GB6975-2007)，鐵路運輸棉包捆扎物應使用塑鋼帶。
第六條中國儲備棉管理總公司(以下簡稱“中儲棉總公司”)要按照“有利于保護農民利益、有利于企業(yè)就近交儲、有利于棉花安全儲存、有利于監(jiān)管、有利于調運”的原則，合理確定執(zhí)行棉花臨時收儲預案的承儲庫點(包括直屬庫和代儲庫點)。其中代儲庫點由中儲棉總公司提出并報國家發(fā)展改革委、財政部備案及抄送中國農業(yè)發(fā)展銀行后，雙方簽訂《儲備棉保管合同》。代儲庫的具體選用標準和管理辦法由中儲棉總公司另行制定。
第七條國家棉花市場監(jiān)測系統(tǒng)和中國棉花協(xié)會監(jiān)測國內棉花、棉籽市場價格水平，取兩單位監(jiān)測的棉花價格平均值和棉籽價格平均值作為國內棉花、棉籽市場平均價格。該價格通過相關行業(yè)網站每天發(fā)布。
第八條預案執(zhí)行期間當監(jiān)測的棉花市場價格連續(xù)五個工作日低于臨時收儲價時，由中儲棉總公司及時發(fā)布公告，啟動收儲預案。收儲按照公開、公平、公正的原則通過全國棉花交易市場收儲交易系統(tǒng)進行，具體交易辦法另行制定。
第九條預案啟動后，在交儲企業(yè)與中儲棉總公司簽訂的棉花購銷合同中明確，交儲企業(yè)應按不低于籽棉收購參考價的價格向農民收購籽棉。中儲棉總公司承儲庫點在接受棉花入儲時查驗交儲企業(yè)收購單據，凡籽棉實際收購價低于籽棉收購參考價的企業(yè)，其所加工的皮棉一律不得入儲，所發(fā)生的一切費用一律由交儲企業(yè)承擔；棉花協(xié)會、棉紡協(xié)會等行業(yè)組織配合實施輿論監(jiān)督，將不執(zhí)行籽棉收購參考價的交儲企業(yè)列入行業(yè)黑名單；有關部門加強對交儲企業(yè)收購價格和合同執(zhí)行情況的監(jiān)管。
第十條收儲所需資金，由中國農業(yè)發(fā)展銀行按照有關政策規(guī)定安排儲備棉貸款解決，農業(yè)發(fā)展銀行總行營業(yè)部(以下簡稱“總行營業(yè)部”)統(tǒng)一發(fā)放信用貸款。中儲棉總公司實行統(tǒng)貸統(tǒng)還，按入儲成本向總行營業(yè)部申請儲備貸款，包括收儲價格及收儲直接相關的合理費用。總行營業(yè)部依據有關政策，將貸款發(fā)放到位。臨時收儲直接相關的合理費用，統(tǒng)一計入儲備成本，有定額標準的，按標準執(zhí)行，沒有定額標準的，由相關財政監(jiān)察專員辦事處及時審核確認。中儲棉總公司要按合同將相關費用及時足額撥付到代儲庫點。
第十一條承儲庫點要按照中央儲備棉有關管理規(guī)定的要求，切實做好收儲入庫各項工作。對違規(guī)收取各種費用的，中儲棉總公司要按相關規(guī)定嚴肅處理。
第十二條預案執(zhí)行期間，中儲棉總公司每個工作日將當天收儲的棉花數量、等級、價格、區(qū)域分布等情況匯總報國家發(fā)展改革委、財政部并抄送中國農業(yè)發(fā)展銀行。預案執(zhí)行結束后十個工作日內，中儲棉總公司要將當年度棉花臨時收儲預案執(zhí)行情況報告國家發(fā)展改革委、財政部并抄送中國農業(yè)發(fā)展銀行。
第十三條中儲棉總公司要加強入儲棉花的保管工作，保障儲備棉安全。在市場需要時，由國家有關部門委托中儲棉總公司在全國棉花交易市場公開競價銷售入儲的棉花。銷售的國家儲備棉由中央財政統(tǒng)負盈虧。
第十四條國家發(fā)展改革委負責協(xié)調落實棉花臨時收儲制度相關政策，會同有關部門解決臨時收儲預案執(zhí)行中的問題。財政部負責及時撥付中儲棉總公司臨時收儲棉花所需的利息、費用補貼。農業(yè)部負責了解各地執(zhí)行臨時收儲政策情況，監(jiān)測棉花收購價格，反映農民的意見和要求。工業(yè)和信息化部負責監(jiān)測紡織企業(yè)運行和棉花需求動態(tài)情況，及時反映紡織企業(yè)意見。鐵道部負責做好臨時收儲新疆棉出疆的鐵路運輸工作。供銷合作總社負責加強對所屬棉花收購加工企業(yè)的指導，監(jiān)督企業(yè)認真執(zhí)行國家臨時收儲政策，切實保護農民利益。中國農業(yè)發(fā)展銀行負責向中儲棉總公司及時提供儲備貸款，并對資金使用和棉花庫存進行監(jiān)管。中國纖維檢驗局負責組織棉花入庫公證檢驗。中儲棉總公司作為國家委托的臨時收儲預案執(zhí)行責任主體，對其臨時收儲棉花的數量、質量、價格和庫存管理等負總責。全國棉花交易市場負責維護管理收儲交易系統(tǒng)，會同中儲棉總公司審核交儲企業(yè)資格。產棉區(qū)政府負責對交儲企業(yè)執(zhí)行籽棉收購參考價情況進行監(jiān)督檢查，并督促、協(xié)調地方相關部門，支持和配合中儲棉總公司的工作，共同完成收儲任務。
第十五條本預案由國家發(fā)展改革委、財政部負責解釋。
