來源: 中國汽車報
“這是美國變換花樣對我國輪胎設(shè)置貿(mào)易壁壘，目前協(xié)會正在組織企業(yè)進行應(yīng)對。6月5日，我們召集重點涉案輪胎企業(yè)討論，今天商務(wù)部組織更多的輪胎企業(yè)研究如何應(yīng)對。一旦立案，我國輪胎企業(yè)將在協(xié)會組織下抱團積極應(yīng)訴。”6月10日，記者致電中國橡膠工業(yè)協(xié)會會長鄧雅俐，她如此表示。
6月3日，美國鋼鐵工人聯(lián)合會（USW）代表美國乘用車及輕型卡車輪胎產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)向美國商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會提出申請，要求對來自中國的乘用車及輕卡輪胎產(chǎn)品啟動反傾銷和反補貼調(diào)查。其提交的數(shù)據(jù)顯示，中國此次涉案輪胎對美出口2013年金額為20.78億美元，今年第一季度為5.1億美元。
一石激起千層浪。2009年美國輪胎特保案的沖擊和陰影尚未完全消退，“雙反”又來襲，輪胎企業(yè)深恐會讓本來就難過的日子更加雪上加霜。目前美國尚未正式立案，但通過采訪記者發(fā)現(xiàn)，大家一致認為立案的可能性很大，協(xié)會和企業(yè)都表示將積極應(yīng)訴，維護自身利益。雖然態(tài)度積極，但當(dāng)被問及是否有信心時，記者感到大家底氣稍顯不足。
頻頻打壓為哪般
2009年，美國鋼鐵工人聯(lián)合會以從中國大量進口輪胎損害了當(dāng)?shù)剌喬スI(yè)的利益為由，對中國產(chǎn)乘用車輪胎發(fā)起特保調(diào)查。據(jù)了解，此次特保案使中國在2009~2012年對美國輪胎出口份額遭遇“滑鐵盧”，直到2012年萎縮程度才得到改善。現(xiàn)在，美國又以“雙反”大棒揮向中國輪胎行業(yè)，大家不禁要問：這頻頻打壓究竟是為哪般？
通過調(diào)查了解，記者發(fā)現(xiàn)根源在于經(jīng)濟因素，此外政治因素也起著推波助瀾的作用。先看政治因素。業(yè)內(nèi)專家告訴記者，當(dāng)前正值美國國會中期大選前期，而美國鋼鐵工人聯(lián)合會是奧巴馬政府的支持者，對政策走向具有很大影響力，工會此時發(fā)起“雙反”很可能會得到民主黨的支持。
經(jīng)濟因素方面首先在于中國輪胎出口擠壓了美國國內(nèi)輪胎企業(yè)的利潤空間。“中國輪胎占全世界輪胎一半以上的數(shù)量，而且近幾年中國輪胎發(fā)展迅猛不可小覷。企業(yè)都是逐利的，美國輪胎企業(yè)當(dāng)然想要維護自己的利益。”杭州中策橡膠有限公司國際貿(mào)易部經(jīng)理蘇永明告訴記者。“中國輪胎增長很快，尤其是特保案到期后，去年中國輪胎出口美國市場份額增長了56%。”山東省橡膠行業(yè)協(xié)會理事長張洪民長嘆一口氣接著說，“就算美國抑制中國輪胎出口，印度、日本等國輪胎也會出口到美國，美國本身輪胎產(chǎn)量沒有增加，歸根結(jié)底美國國內(nèi)輪胎產(chǎn)品缺乏競爭力，難以獲利。”
其次中國出口美國的輪胎價格確實較低。東洋輪胎（上海）貿(mào)易有限公司市場營銷經(jīng)理劉剛表示，在轎車輪胎方面，國內(nèi)70%以上的市場由國外品牌把控，剩下不到30%的市場由國內(nèi)品牌把控，這種情況下逼得國內(nèi)企業(yè)大量出口，而國內(nèi)的無序競爭又使得輪胎的出口價格很低。
另外，張洪民還告訴記者，當(dāng)前我國出口美國的輪胎也有技術(shù)含量和附加值高的高端產(chǎn)品，但平均價格依然較低，經(jīng)計算我國去年出口美國的輪胎產(chǎn)品價格是美國平均進口輪胎價格的80%。
積極應(yīng)訴提升應(yīng)對貿(mào)易壁壘的能力
在談到如何應(yīng)對“雙反”時，大家紛紛表示行業(yè)和企業(yè)都會積極應(yīng)訴，也在不斷開會討論分析怎么應(yīng)對。蘇永明告訴記者，中策方面會單獨應(yīng)訴。張洪民也表示山東的企業(yè)會抱團應(yīng)對，這樣可以分攤費用。
但從2009年特保案以及之前若干反傾銷案例來看，只知道應(yīng)訴是遠遠不夠的，有了好的態(tài)度，更要有好的方法。反傾銷、反補貼調(diào)查比較復(fù)雜，其中涉及大量數(shù)據(jù)、材料調(diào)查落實、法律和技術(shù)問題，需要聘請了解中美兩國國情的律師，吸取以前失敗的經(jīng)驗教訓(xùn)，靈活運用“以子之矛攻子之盾”的技巧。
從目前了解到的情況來看，在應(yīng)訴程序上尚未進展到這一步，鑒于美國方面尚未立案，因此協(xié)會這邊會根據(jù)事件進展情況再考慮采取什么對策進行應(yīng)對。
在中國輪胎頻頻遭遇打壓的情況下，中國輪胎行業(yè)和輪胎企業(yè)究竟如何做才能避免屢遭這樣的貿(mào)易壁壘？鄧雅俐認為，中國輪胎行業(yè)全方位的調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級是必由之路，此外整個輪胎行業(yè)加強自律、有序競爭，在市場開拓方面更為廣闊也是有效的方法。“我覺得應(yīng)該提升輪胎產(chǎn)品檔次，提高產(chǎn)品價格。”張洪民憂心忡忡地說，“現(xiàn)在輪胎企業(yè)太多，出口價格不好協(xié)調(diào)，競爭激烈造成出口價格偏低，目前只能靠轉(zhuǎn)型升級來改變。山東省正在制定輪胎行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施方案，將會制定輪胎轉(zhuǎn)型升級的具體指導(dǎo)政策。”
近幾年，行業(yè)協(xié)會和政府出臺了很多規(guī)范輪胎行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，如《輪胎翻新行業(yè)準(zhǔn)入條件》、《廢舊輪胎綜合利用行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》等，此外最近工信部針對《輪胎行業(yè)準(zhǔn)入條件》公開征求意見。希望在國家政策的引導(dǎo)下，可以更好、更快的完成輪胎行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
一旦“雙反”立案，國內(nèi)輪胎企業(yè)能否扛得??？對此，很多人表示擔(dān)憂。據(jù)悉，上次輪胎特保案很多大品牌的工廠和美國那邊的經(jīng)銷商分攤了稅率，所以對個別大企業(yè)影響不是很大。但對無品牌優(yōu)勢的中小企業(yè)來講，再來一次“雙反”，他們將面臨倒閉的風(fēng)險。
采訪中，張洪民提出輪胎企業(yè)海外建廠也是應(yīng)對貿(mào)易摩擦的一種方法，國內(nèi)如玲瓏、賽輪等大的輪胎企業(yè)在泰國、越南等原材料產(chǎn)地設(shè)廠，既可降低原材料采購成本，又可以降低潛在的國際貿(mào)易摩擦帶來的沖擊。
